為切實(shí)做好2018年度烤煙生產(chǎn)工作，積極推進(jìn)我市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步推動連州烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，現(xiàn)對《連州市2018年度煙葉生產(chǎn)管理實(shí)施方案》進(jìn)行解讀。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十九大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持國家煙草專賣局提出的“市場引導(dǎo)、計(jì)劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”的指導(dǎo)方針和“狠抓基礎(chǔ)、穩(wěn)中求進(jìn)、有效增長、持續(xù)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，抓好技術(shù)落實(shí)，合理調(diào)整布局，注重規(guī)范管理，提高質(zhì)量效益，促進(jìn)我市煙葉生產(chǎn)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　二、編制背景

　　我市烤煙生產(chǎn)，從2005年開始試種，到2012年發(fā)展到最高峰年份，面積為11411畝，收購煙葉約32500多擔(dān)，上繳稅利3000多萬元，為連州地方政府稅利增加、農(nóng)民增加收入改善住宿和生活條件(從目前種煙村的新房屋建設(shè)速度上就可見一斑)，解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)等諸多方面都作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

　　為了鼓勵和調(diào)動各級煙區(qū)鎮(zhèn)政府用心管理煙葉生產(chǎn)和煙農(nóng)繼續(xù)投入煙葉種植的積極性，我們從2005年試種烤煙開始，就向市政府匯報(bào)相關(guān)情況要求，從每年度上繳的煙葉稅中返還50%用于扶持煙葉生產(chǎn)，以彌補(bǔ)煙農(nóng)在煙葉種植上的一些虧損，不至于因種煙而致貧。同時，每年出臺的《年度煙葉生產(chǎn)管理實(shí)施方案》是基于“取之于民，用之于民”的理念進(jìn)行的，同時結(jié)合連州煙葉生產(chǎn)實(shí)際情況，并根據(jù)實(shí)際需要對某些方面的獎勵比例做出的一些政策微調(diào)，使連州煙葉生產(chǎn)沿著持續(xù)、穩(wěn)定、健康的道路發(fā)展。

　　三、編制過程

　　《實(shí)施方案》在起草過程中充分征求各部門單位以及社會公眾的意見，并根據(jù)反饋意見進(jìn)行了修改完善，形成《連州市2018年煙葉生產(chǎn)管理實(shí)施方案》

　　四、工作目標(biāo)

　　2018年全市指導(dǎo)性煙葉生產(chǎn)種植面積為5400畝、煙葉收購計(jì)劃任務(wù)量為15000擔(dān)。其中，星子鎮(zhèn)指導(dǎo)性種植計(jì)劃 4100畝，煙葉交售任務(wù)量11540擔(dān);大路邊鎮(zhèn)指導(dǎo)性種植計(jì)劃 870畝，煙葉交售任務(wù)量2300擔(dān);豐陽鎮(zhèn)指導(dǎo)性種植計(jì)劃230畝，煙葉交售任務(wù)量620擔(dān);保安鎮(zhèn)指導(dǎo)性種植計(jì)劃150 畝，煙葉交售任務(wù)量400擔(dān);龍坪鎮(zhèn)指導(dǎo)性種植計(jì)劃50畝，烤煙交售任務(wù)量140擔(dān)。

　　各種煙鎮(zhèn)的具體種植計(jì)劃及交售任務(wù)以煙農(nóng)與連州市煙草分公司簽訂的實(shí)際合同數(shù)量和約定的交售任務(wù)量為準(zhǔn)，連州市煙草分公司可根據(jù)煙葉生產(chǎn)發(fā)展整體布局調(diào)整需要、煙農(nóng)種煙積極性、農(nóng)戶耕作水平和實(shí)際單產(chǎn)等方面情況，靈活調(diào)整各鎮(zhèn)的種植面積和煙葉收購計(jì)劃任務(wù)。

　　五、主要內(nèi)容

　　《連州市2018年煙葉生產(chǎn)管理實(shí)施方案》包含2018年度我市煙葉生產(chǎn)種植、收購計(jì)劃，和對完成目標(biāo)任務(wù)的考核指示和獎罰辦法，以及年度市政府對煙葉生產(chǎn)和煙農(nóng)的扶持、獎勵措施。