2023年，連州市教育系統(tǒng)黨委、市教育局認(rèn)真落實(shí)中共連州市委全面依法治市委員會(huì)辦公室關(guān)于法治政府建設(shè)的工作任務(wù)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)中央、省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”和我市“實(shí)施方案”，貫徹落實(shí)省委十三屆二次全會(huì)、清遠(yuǎn)市委八屆四次全會(huì)、連州市委十四屆三次全會(huì)部署要求，根據(jù)《連州市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)》（連法治委發(fā)〔2023〕4號(hào)）及《連州市2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》（連法治委發(fā)〔2023〕5號(hào)），扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)工作，以高水平法治護(hù)航新時(shí)代連州高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、依法全面履行政府職能

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)。

　　1.進(jìn)一步理順上下級(jí)機(jī)構(gòu)職責(zé)關(guān)系，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職責(zé)法定化。教育系統(tǒng)大力推進(jìn)中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制改革。34所參改學(xué)校中，14所學(xué)校完成黨委（黨總支）書(shū)記、校長(zhǎng)分設(shè)，1所學(xué)校配備專(zhuān)職副書(shū)記，19所學(xué)校專(zhuān)職副書(shū)記正在選配。積極向市委編辦申請(qǐng)?jiān)黾訉W(xué)校黨組織書(shū)記、副書(shū)記職數(shù)36個(gè)。全市中小學(xué)校全部修改完善學(xué)校章程及制定相關(guān)議事規(guī)則。

　?。ǘ┥钊胪七M(jìn)“放管服”改革。

　　1.推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。我局共有行政審批服務(wù)事項(xiàng)33項(xiàng)，全部實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，事項(xiàng)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。2023年已受理7件非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可，已全部審批通過(guò)，受理通過(guò)率100%。

　　2.健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。更新完善了“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立完善了本部門(mén)與抽查事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的對(duì)象名錄庫(kù)96個(gè)；完善了12名具有行政執(zhí)法資格證人員的執(zhí)法人員庫(kù)。根據(jù)2023年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查事項(xiàng)清單制定并開(kāi)展了隨機(jī)抽查。其中，開(kāi)展本部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)5項(xiàng)，共18個(gè)檢查對(duì)象；牽頭的跨部門(mén)抽查2項(xiàng)，共8個(gè)檢查對(duì)象。參與民政局、市監(jiān)局牽頭的跨部門(mén)抽查各1次，共4個(gè)檢查對(duì)象。

　　3.進(jìn)一步落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。更新完善了系統(tǒng)數(shù)據(jù)，通過(guò)錄入行政檢查數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)8項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋，任務(wù)完成率100%。

　　（三）健全清單化履職機(jī)制。

　　全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度，持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，已取消行政許可類(lèi)6個(gè)事項(xiàng)證明材料。2023年，已受理7件非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可，已全部審批通過(guò)，受理通過(guò)率100%。辦理民辦學(xué)校在許可期限內(nèi)無(wú)違法違規(guī)行為的，有效期屆滿(mǎn)自動(dòng)延續(xù)、換領(lǐng)新證業(yè)務(wù)5項(xiàng)。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　我局全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，對(duì)行政審批事項(xiàng)及規(guī)范性文件開(kāi)展全面審查，保證各項(xiàng)政策措施符合公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于已審批的事項(xiàng)及時(shí)在清遠(yuǎn)公共信用信息管理系統(tǒng)進(jìn)行錄入。2023年錄入非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批事項(xiàng)7件，教師資格認(rèn)定事項(xiàng)1件，共207人。

　?。ㄎ澹┤娼ㄔO(shè)數(shù)字法治政府。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，完成數(shù)據(jù)資源編目掛接共享平臺(tái)清單覆蓋率100%。全面提高線(xiàn)下“一窗綜辦”和線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”水平，對(duì)高頻重點(diǎn)行政審批事項(xiàng)落實(shí)辦理流程宣傳，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全流程監(jiān)管。

　　二、以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治

　?。┘訌?qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。壓實(shí)部門(mén)依法制定行政性規(guī)范性文件主體責(zé)任，嚴(yán)格制發(fā)程序。2023年我局聯(lián)合連州市發(fā)展和改革局、連州市財(cái)政局、連州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、連州市自然資源局制定了《連州市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理實(shí)施辦法》，各項(xiàng)程序合法合規(guī)。

　?。ㄆ撸┘涌焱七M(jìn)重大行政決策法治化。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，全面推行重大行政決策目錄化管理。由我局負(fù)責(zé)的《連州市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已嚴(yán)格按照重大行政決策程序履行，并于2023年11月24日印發(fā)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估率達(dá)到100%。實(shí)現(xiàn)重大行政決策合法性審查全覆蓋。加強(qiáng)重大行政決策執(zhí)行情況跟蹤評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。

　　三、全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　?。ò耍┩七M(jìn)行政執(zhí)法體制機(jī)制改革創(chuàng)新。

　　探索科學(xué)有效的教育執(zhí)法模式。由教育股（行政審批股）牽頭開(kāi)展我局行政審批與執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)調(diào)配我局12名具有行政執(zhí)法證的執(zhí)法人員，開(kāi)展相關(guān)行政審批事項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)的辦理工作，并根據(jù)工作需要開(kāi)展學(xué)校違法辦學(xué)行為、民辦學(xué)校辦學(xué)行為及教育領(lǐng)域違法違規(guī)行為執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)教育執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)明確、職責(zé)明晰、人員到位。

　　（九）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。

　　1.合理適用《連州市教育局行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，并適時(shí)對(duì)職能范圍內(nèi)行政處罰項(xiàng)目進(jìn)行修訂完善，逐一細(xì)化、量化處罰裁量權(quán)，確定不同的處罰標(biāo)準(zhǔn)，完善適用規(guī)則。裁量基準(zhǔn)的制定，明確了執(zhí)法的尺度，約束了執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)，有效防止了輕錯(cuò)重罰、重錯(cuò)輕罰，保證了教育執(zhí)法的公平公正。

　　2.加強(qiáng)教育行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是重大案件集體決策。成立了教育行政案件決策機(jī)構(gòu)，由局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。形成了重大執(zhí)法決定的集體會(huì)商、研討、決策、審核機(jī)制。二是規(guī)范公正執(zhí)法過(guò)程。根據(jù)日常檢查和群眾舉報(bào)的線(xiàn)索，針對(duì)日常管理中的突出問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題確定每年執(zhí)法主題，重點(diǎn)對(duì)招生簡(jiǎn)章和廣告、非法校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民辦學(xué)校管理混亂等教育違法問(wèn)題開(kāi)展集中整治。

　?。ㄊ﹦?chuàng)新行政執(zhí)法方式。

　　1.采取寬嚴(yán)相濟(jì)化解矛盾的行政執(zhí)法方式。針對(duì)情節(jié)輕微的違法行為，實(shí)行教育規(guī)范、限期整改、依法處罰的“三步式”執(zhí)法機(jī)制，探索采取指導(dǎo)、勸告、建議、約談等柔性執(zhí)法方式，既達(dá)到執(zhí)法目的，又避免引發(fā)新的社會(huì)矛盾。

　　2.加強(qiáng)新業(yè)態(tài)校外培訓(xùn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研，全面摸清底數(shù)、找準(zhǔn)問(wèn)題、防范風(fēng)險(xiǎn)、研究對(duì)策，充分發(fā)揮“雙減”工作專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查，確保學(xué)科類(lèi)和非學(xué)科類(lèi)全監(jiān)管有證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和無(wú)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全覆蓋。

　　（十一）強(qiáng)化重大突發(fā)事件依法處置。

　　1.堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序設(shè)定和調(diào)整各項(xiàng)措施，依法落實(shí)新型冠狀病毒感染“乙類(lèi)乙管”政策。完善涉疫矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制，嚴(yán)厲打擊利用突發(fā)事件哄抬物價(jià)、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等行為。根據(jù)上級(jí)部署，進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革。完善城市風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制。完善基層應(yīng)急處置組織體系。

　　2.指導(dǎo)全市學(xué)校持續(xù)落實(shí)傳染病常態(tài)化防控措施，建立常態(tài)化監(jiān)測(cè)制度，全面加強(qiáng)學(xué)校傳染病應(yīng)急處置能力建設(shè)，落實(shí)晨、午檢和因病缺勤病因追蹤登記報(bào)告制度，落實(shí)清潔消毒、通風(fēng)換氣等衛(wèi)生管理制度。在春、秋季開(kāi)學(xué)前后及各個(gè)節(jié)假日期間關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，召開(kāi)中小學(xué)校(園)長(zhǎng)疫情防控工作部署會(huì)議，分14個(gè)組對(duì)153個(gè)防控點(diǎn)位開(kāi)展疫情防控監(jiān)督檢查（含明察暗訪）20余次。收集匯總各學(xué)校幼兒園疫情防控工作臺(tái)賬，精準(zhǔn)掌握各學(xué)校疫情防控有關(guān)信息；協(xié)助衛(wèi)健部門(mén)及時(shí)有效地開(kāi)展各類(lèi)傳染病校園疫情處置工作。建立中小學(xué)(幼兒園)疫情防控工作排查機(jī)制，在不同時(shí)期均按要求落實(shí)疫情防控措施，織勞織密校園疫情防控網(wǎng)，最大限度地減弱減少疫情對(duì)校園的沖擊，有力有效地維護(hù)和保障師生安全及正常的教育教學(xué)秩序。

　　（十二）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。

　　2023年繼續(xù)落實(shí)“雙減”工作執(zhí)法重點(diǎn)，大力開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法。各部門(mén)先后10次聯(lián)合明查暗訪，出動(dòng)人員超150人次，通過(guò)地毯式排查、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查、隨機(jī)抽查、上門(mén)宣傳教育等，檢查轄區(qū)內(nèi)登記范圍涉及“教育”“文化藝術(shù)培訓(xùn)”的機(jī)構(gòu)，對(duì)3所機(jī)構(gòu)發(fā)出整改意見(jiàn)。嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)教育執(zhí)法零投訴、零訴訟。

　　四、完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制

　　（十三）加強(qiáng)行政調(diào)解工作。

　　進(jìn)一步明確行政調(diào)解范圍，重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)保障等方面的行政調(diào)解。落實(shí)行政部門(mén)調(diào)解主體責(zé)任，規(guī)范行政調(diào)解范圍和程序。推進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接，推動(dòng)全市信訪量、萬(wàn)人成訟率等指標(biāo)逐步下降。2023年我局無(wú)行政調(diào)解案件。

　　（十四）加強(qiáng)行政裁決制度建設(shè)。

　　根據(jù)我局行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單，共有兩項(xiàng)行政裁決事項(xiàng)，即：對(duì)學(xué)生申訴作出的裁決及對(duì)教師申訴作出的裁決。在一定時(shí)限內(nèi)受理對(duì)學(xué)校給予的處分不服的學(xué)生提出的申訴及教師對(duì)學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的，或者對(duì)學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)作出的處理不服的提出的申訴。2023年，我局無(wú)相關(guān)行政裁決案件。

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、信息化建設(shè)。

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹新修訂的行政復(fù)議法，加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議決定書(shū)、調(diào)解書(shū)、意見(jiàn)書(shū)履行情況的跟蹤監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。定期參加有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。2023年我局無(wú)行政復(fù)議案件。

　　五、深化政務(wù)公開(kāi)

　?。ㄊ撸┤嬷鲃?dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。

　　1.做好行政規(guī)范性文件等重要政務(wù)信息和基礎(chǔ)性信息公開(kāi)，動(dòng)態(tài)調(diào)整政府部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)目錄，做好政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，提升政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告質(zhì)量和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，確保法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容全部公開(kāi)到位。

　　2.進(jìn)一步規(guī)范依法申請(qǐng)公開(kāi)工作辦理程序。2023年我局無(wú)收到相關(guān)申請(qǐng)。依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)等資源，加強(qiáng)政策解讀指引，推動(dòng)重大政策解讀提質(zhì)增效。

　　3.認(rèn)真落實(shí)2023年全市政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)任務(wù)，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。落實(shí)部門(mén)新聞發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度。完善部門(mén)信息發(fā)布“三審三校”審核制度，嚴(yán)格審定公開(kāi)內(nèi)容，及時(shí)將政務(wù)信息發(fā)布至連州市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，及時(shí)進(jìn)行維護(hù)與更新。2023年，連州市教育局在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)政務(wù)信息143條。

　　六、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄊ耍┘訌?qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

　　堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法，推行黨員干部“線(xiàn)上＋線(xiàn)下”學(xué)法模式，嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、黨委（黨組）會(huì)議會(huì)前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部、教師任前學(xué)法，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想列為黨員學(xué)習(xí)必修課，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，將其列入黨組織“三會(huì)一課”內(nèi)容。2023年黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組開(kāi)展學(xué)法研討1次，黨委（黨組）會(huì)議“第一議題”學(xué)習(xí)7次，黨員線(xiàn)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)1次。

　　（十九）完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。

　　深化法治建設(shè)“三級(jí)同創(chuàng)”，做好依法治校示范校等創(chuàng)建工作。完善法治副校長(zhǎng)機(jī)制，夯實(shí)法治政府建設(shè)基層基礎(chǔ)。

　　（二十）全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。

　　1.落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密?chē)@省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)。2023年度，黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)本系統(tǒng)、本單位法治政府建設(shè)，具體情況如下：一是貫徹實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)。貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《連州市貫徹落實(shí)〈廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要〉的實(shí)施方案》，落實(shí)我市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)相關(guān)安排。二是制定了《連州市依法治校工作實(shí)施辦法》和《連州市依法治校工作考核評(píng)估方案》，按照依法治校工作考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，每學(xué)期至少組織一次對(duì)全市各學(xué)校進(jìn)行檢查，掌握各級(jí)各類(lèi)學(xué)校依法治校開(kāi)展情況。2023年，聘請(qǐng)法治副校長(zhǎng)45名，服務(wù)全市65所中小學(xué)校和市直4所幼兒園，覆蓋率達(dá)到100%，人員構(gòu)成包括有檢察官及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法局干警，聘任期限為2年。各校與法治副校長(zhǎng)密切聯(lián)系，精準(zhǔn)部署2023年法治宣傳教育工作，確保教育系統(tǒng)法治宣傳教育工作有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有組織、有秩序開(kāi)展。三是注重整合資源、多措并舉，實(shí)現(xiàn)了全市中小學(xué)校普法教育100％全覆蓋。通過(guò)形式多樣的活動(dòng)，撒播法治精神種子，讓?xiě)椃ň窭卫沃哺谇嗌倌晷闹校瑸閯?chuàng)建平安校園、和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步增強(qiáng)了法治教育工作責(zé)任感和緊迫感，提升了工作能力和工作效能，積極推動(dòng)新形勢(shì)新時(shí)期下我市青少年法治宣傳教育工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

　　2.把法治教育納入課堂教學(xué)。堅(jiān)持依法管理、依法辦事、透明操作三大原則，推動(dòng)依法治校水平不斷提高。

　　依法加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的管理和監(jiān)督。落實(shí)校長(zhǎng)責(zé)任制，明確校長(zhǎng)是法人代表，享有決策權(quán)和指揮權(quán)，在教代會(huì)的監(jiān)督下，負(fù)責(zé)組織教育教學(xué)管理，資金使用和學(xué)校資源配置。同時(shí)，全市中小學(xué)校嚴(yán)格按照工作計(jì)劃和具體任務(wù)目標(biāo)做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作，把法治教育納入課堂教學(xué)，開(kāi)足開(kāi)齊《道德與法治》課程，做到“計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資”四保證，我局堅(jiān)持每年嚴(yán)格審核學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，招生計(jì)劃等重要事項(xiàng)，糾正不符合法律法規(guī)和影響教育發(fā)展的偏差，及時(shí)查處教育違法違規(guī)行為。堅(jiān)持常規(guī)管理工作和學(xué)校安全工作的督導(dǎo)檢查，從辦學(xué)條件、學(xué)校管理、教育質(zhì)量等方面對(duì)學(xué)校進(jìn)行全面評(píng)估考核，對(duì)教師學(xué)生發(fā)展進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，促進(jìn)了學(xué)生、教師、學(xué)校的和諧發(fā)展。

　　依法規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為。在加大財(cái)政投入，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的同時(shí)，把規(guī)范學(xué)校招生、收費(fèi)行為作為推進(jìn)依法治校的重點(diǎn)來(lái)抓，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)行為。高中落實(shí)陽(yáng)光招生，并及時(shí)將招生政策、招生過(guò)程、招生結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。初中、小學(xué)、幼兒園實(shí)行劃片招生，就近入學(xué)原則，解決學(xué)生擇校問(wèn)題，真正做到了規(guī)范招生，公開(kāi)招生。

　　依法規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理行為。規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)行為。要求學(xué)校開(kāi)齊課程，上足課時(shí)，不得隨意延長(zhǎng)學(xué)生在校時(shí)間，保證學(xué)生每天一小時(shí)以上的體育活動(dòng)時(shí)間。組織聯(lián)系掛點(diǎn)股室人員加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正解決。規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理行為，落實(shí)收支兩條線(xiàn)。隨著反腐倡廉工作力度的不斷加大，采取一系列措施，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)后勤工作的管理和監(jiān)督，積極預(yù)防職務(wù)犯罪。

　　3.把法治教育納入國(guó)民教育體系。

　　加強(qiáng)法治副校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。全市學(xué)校100%聘請(qǐng)法治副校長(zhǎng)，定期到學(xué)校開(kāi)展預(yù)防未成年人犯罪、禁毒等法治知識(shí)宣傳教育講座，充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)職能。加強(qiáng)與司法部門(mén)合作，邀請(qǐng)法官、檢察官、公安民警送法進(jìn)校園，發(fā)揮法治副校長(zhǎng)作用，推進(jìn)法治教育進(jìn)校園、進(jìn)課堂活動(dòng)達(dá)150場(chǎng)次，參與師生數(shù)近40000人次。

　　積極推進(jìn)一校一法律顧問(wèn)工作。連州市教育局聘請(qǐng)廣東北湖律師事務(wù)所2名律師為全市教育系統(tǒng)常年法律顧問(wèn)，全市中小學(xué)校全面實(shí)行“一校一法律顧問(wèn)”。

　　充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用。將法治知識(shí)教育納入課堂教學(xué)，全過(guò)程加強(qiáng)青少年法治教育。各學(xué)段開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的法治教育課，做到有計(jì)劃、有教材、有教案、有課時(shí)。將法治教育與社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真引導(dǎo)連州學(xué)子學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》、《未成年人保護(hù)法》、《民法典》等法律法規(guī)知識(shí)，不斷增強(qiáng)青少年法治意識(shí)。將青少年憲法宣傳教育與預(yù)防青少年犯罪、思政課、“依法治?！?、法治副校長(zhǎng)等工作相結(jié)合，突出憲法重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合未成年人保護(hù)法、義務(wù)教育法、刑法、民法、交通安全法、治安處罰法以及熱點(diǎn)案例等開(kāi)展宣講；充分結(jié)合開(kāi)學(xué)典禮、散學(xué)典禮、主題班會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、成年禮等時(shí)機(jī)開(kāi)展憲法學(xué)習(xí)教育，還利用手抄報(bào)、黑板報(bào)、演講比賽等形式開(kāi)展活動(dòng)。

　　4.開(kāi)展形式多樣的普法宣傳教育活動(dòng)。充分結(jié)合實(shí)際開(kāi)展法治教育，增強(qiáng)青少年學(xué)法知法守法用法意識(shí)。開(kāi)展豐富多彩的校園法治文藝活動(dòng)，線(xiàn)上線(xiàn)下廣泛宣傳教育法律法規(guī)。動(dòng)員家委會(huì)、社區(qū)等力量，拓展教育法治宣傳渠道全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際，組織開(kāi)展了形式多樣的“憲法在我心中”、“美好生活·民法典相伴”等法治宣傳進(jìn)校園活動(dòng)。

　　一是營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。為增強(qiáng)宣傳力度，我局及各學(xué)校在醒目位置懸掛橫額，或LDE屏幕滾動(dòng)播放“弘揚(yáng)憲法精神，建設(shè)法治校園”等內(nèi)容的憲法教育宣傳標(biāo)語(yǔ)，充分利用校園廣播、黑板報(bào)、手抄報(bào)、宣傳欄以及晨讀活動(dòng)等形式開(kāi)辟法治教育新途徑，向?qū)W生宣傳憲法等知識(shí)，營(yíng)造濃厚的法治宣傳氛圍。學(xué)生在濃厚的法治宣傳氛圍中潛移默化，守法意識(shí)悄悄植根心中，提高了對(duì)各種犯罪違紀(jì)誘因的免疫力。

　　二是開(kāi)啟網(wǎng)絡(luò)毒品預(yù)防宣傳教育新舉措。連州市完全小學(xué)以上的65所學(xué)校每月開(kāi)展最少2場(chǎng)“禁毒”線(xiàn)上宣傳活動(dòng);常態(tài)化開(kāi)展“廣東禁毒”“清遠(yuǎn)禁毒”“連州禁毒”微信公眾號(hào)網(wǎng)課學(xué)習(xí)。組織各校開(kāi)展6月禁毒月系列禁毒宣傳活動(dòng)，各學(xué)校利用“六一”兒童節(jié)為契機(jī)開(kāi)展“禁毒+兒童節(jié)”主題活動(dòng)，開(kāi)展以學(xué)習(xí)《禁毒法》為主題開(kāi)展主題班會(huì)、主題講座、網(wǎng)絡(luò)線(xiàn)上學(xué)習(xí)等活動(dòng)。4月份教育局聯(lián)合禁毒辦組織各校組建廣東省禁毒普法宣講團(tuán)，各校積極組建禁毒宣講團(tuán)參與連州市禁毒宣講團(tuán)活動(dòng)。各校組建廣東省禁毒普法宣講團(tuán)，全體師生掀起新一輪認(rèn)識(shí)毒品、預(yù)防毒品、抵制毒品的高潮，為連州市禁毒工作高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)平安連州、法治連州貢獻(xiàn)力量。選派連州市燕喜小學(xué)優(yōu)秀禁毒宣講師周安梅講師參加清遠(yuǎn)市禁毒普法宣講團(tuán)啟動(dòng)儀式暨優(yōu)秀禁毒宣講師評(píng)選活動(dòng)，其《創(chuàng)無(wú)毒連州 讓青春飛揚(yáng)》宣講課題在清遠(yuǎn)市優(yōu)秀宣講師評(píng)選活動(dòng)中獲得二等獎(jiǎng)。組織各校師生參與連州市禁毒辦舉辦“無(wú)毒連州”的禁毒征文和朗誦比賽，為禁毒工作高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。6月3日為紀(jì)念“6.3”虎門(mén)銷(xiāo)煙184周年，引導(dǎo)青少年積極緬懷禁毒先驅(qū)英雄壯舉，進(jìn)一步擴(kuò)大校園禁毒教育覆蓋面，提高學(xué)生抵御毒品侵害的能力和主動(dòng)參與禁毒斗爭(zhēng)的意識(shí)。各校利用法治副校長(zhǎng)進(jìn)校園、國(guó)旗下的講話(huà)、主題班會(huì)、微信群、家長(zhǎng)會(huì)、手抄報(bào)比賽、朗讀比賽、繪畫(huà)比賽等多形式開(kāi)展禁毒宣傳活動(dòng)。以“健康人生、綠色無(wú)毒”為主題，連州鎮(zhèn)中心小學(xué)在各部門(mén)的協(xié)助下完成我市創(chuàng)作的禁毒原創(chuàng)歌曲MV錄制，并于6月25日舉行隆重的首播儀式。

　　三是開(kāi)展線(xiàn)上參觀+線(xiàn)下活動(dòng)同步進(jìn)行學(xué)法、普法、法治宣傳教育活動(dòng)。開(kāi)學(xué)第一周，組織各校利用主題班會(huì)課開(kāi)展憲法教育專(zhuān)題活動(dòng)，增進(jìn)對(duì)未成年人司法保護(hù)。積極組織各校“學(xué)憲法 講憲法”網(wǎng)上學(xué)習(xí)，并進(jìn)行“憲法小衛(wèi)士”線(xiàn)上學(xué)習(xí)測(cè)試，各校陸續(xù)開(kāi)展“學(xué)憲法 講憲法”演講比賽和知識(shí)競(jìng)賽。全市中小學(xué)在普法網(wǎng)開(kāi)展線(xiàn)上“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)，截至10月30日，65間中小學(xué)校已全部完成注冊(cè)，65間學(xué)校已經(jīng)100%完成學(xué)習(xí)和測(cè)試，平均分82.76分。

　　四是抓好校內(nèi)校外教育，加大未成年人保護(hù)力度。連州市未成年人保護(hù)工作委員會(huì)辦公室設(shè)在市教育局。市教育局積極聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)做好保護(hù)未成年人工作，加大未成年人保護(hù)方面的法律法規(guī)普法宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的濃厚氛圍，推動(dòng)形成家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)和司法保護(hù)緊密銜接的未成年人保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。連州市教育局負(fù)責(zé)司法幫扶學(xué)生22名，各股室每月通過(guò)各種形式對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行人文關(guān)懷和法治教育，成功轉(zhuǎn)化4名學(xué)生。10月聯(lián)合公安局、政法委聯(lián)動(dòng)各部門(mén)合力開(kāi)展“燈塔”七人小組幫扶工作,各學(xué)校要高度重視未成年人保護(hù)和預(yù)防違法犯罪工作，切實(shí)的開(kāi)展幫扶矯治工作,各校加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生法治、禁毒、安全等方面教育。召開(kāi)“高風(fēng)險(xiǎn)未返校學(xué)生入戶(hù)走訪幫教專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)”，與市公安局聯(lián)合發(fā)文，在全市中小學(xué)校（含中職學(xué)校）組織開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)未返校學(xué)生入戶(hù)走訪幫教專(zhuān)項(xiàng)工作，從10月20日起各校聯(lián)合屬地派出所持續(xù)開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)未返校學(xué)生入戶(hù)走訪和勸返工作學(xué)生入戶(hù)走訪。成立入戶(hù)走訪幫扶小組，深入學(xué)生家庭家訪，做好溝通，尋找癥因，積極勸返，加強(qiáng)重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生的普法宣傳教育，讓學(xué)生知法、懂法、守法。

　　五是為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)《民法典》宣傳工作的重要講話(huà)精神，切實(shí)做好民法典學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。組織全市中小學(xué)、幼兒園組織開(kāi)展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動(dòng)，如開(kāi)展《民法典》國(guó)旗下講話(huà)、主題班會(huì)、班級(jí)分享會(huì)、法治校長(zhǎng)進(jìn)校園宣講、進(jìn)校園手抄報(bào)、創(chuàng)意繪畫(huà)、晨讀、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動(dòng)，讓全體師生了解了《民法典》的主要內(nèi)容，明白了自身的權(quán)利與義務(wù)，提高了學(xué)生的法治觀念，增強(qiáng)了學(xué)生辨別是非和自覺(jué)抵觸不良誘惑的能力，做一個(gè)學(xué)法懂法守法用法的好學(xué)生。全體師生提高安全意識(shí)，加強(qiáng)法治教育，認(rèn)識(shí)到安全教育工作和法治教育工作的重要性和緊迫性，為建設(shè)平安校園奠定了思想基礎(chǔ)。

　　4.依托春風(fēng)工作體系開(kāi)展研學(xué)活動(dòng)和志愿者活動(dòng)增強(qiáng)師生法治意識(shí)。

　　為深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，充分領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)中央、省、市平安建設(shè)工作決策部署，積極落實(shí)《青少年法治教育大綱》《教育部等七部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)的意見(jiàn)》《廣東省禁毒示范創(chuàng)建方案》以及《清遠(yuǎn)市公安機(jī)關(guān)矯治教育問(wèn)題未成年人“春風(fēng)2022”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》等工作要求，扎實(shí)有序開(kāi)展好青少年安全與法治教育和毒品預(yù)防教育活動(dòng)，進(jìn)一步提升廣大師生安全意識(shí)、法治意識(shí)，增強(qiáng)防毒、拒毒意識(shí)，凈化青少年成長(zhǎng)環(huán)境。2023年2月至6月組織連州市中小學(xué)學(xué)校師生連州市春風(fēng)工作室開(kāi)展第一期研學(xué)活動(dòng)。2023年9月起組織連州市中小學(xué)校分批到連州市春風(fēng)工作室開(kāi)展第二期研學(xué)活動(dòng)。通過(guò)研學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步加大法律教育的宣傳力度，讓法治教育工作更上一個(gè)新臺(tái)階，以“春風(fēng)教育基地”為平臺(tái)開(kāi)展形式多樣豐富多彩的活動(dòng)，讓更多青少年接受法律教育，了解更多的法治知識(shí)，沉浸式的讓學(xué)生了解校園欺凌、預(yù)防性侵害、掃黃打非等知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)青少年的法律意識(shí)、防范抵制違法行為的能力和自我保護(hù)意識(shí)。全市已有近50000名師生以集體研學(xué)或親子活動(dòng)的形式在連州市春風(fēng)工作中心接受安全、法治、禁毒沉浸式教育。

　　10月23日，連州市教育局聯(lián)合連州市公安局組織13名有不良行為和嚴(yán)重不良行為的學(xué)生到清風(fēng)學(xué)校參與為期七天的“春風(fēng)體驗(yàn)課”，12名學(xué)生中有6名學(xué)生是有吸食依托咪酯史的，希望通過(guò)開(kāi)設(shè)“春風(fēng)體驗(yàn)班”特色課程，幫助未成年人學(xué)生形成正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，培養(yǎng)他們的品德修養(yǎng)，塑造良好的行為習(xí)慣和道德素養(yǎng)。

　　10月30日，連州市教育局聯(lián)合連州市公安局組織四間學(xué)校18名學(xué)生代表，4名教師代表，3名家長(zhǎng)代表參加第九期清遠(yuǎn)市“春風(fēng)一日游”主題活動(dòng)，活動(dòng)中通過(guò)參觀禁毒英雄吳桂忠烈士故居、聆聽(tīng)英雄故事；禁毒知識(shí)講座；有獎(jiǎng)禁毒知識(shí)問(wèn)答等形式增加師生對(duì)禁毒知識(shí)的了解，提高禁毒意識(shí)，積極參與禁毒、拒毒的行動(dòng)。

　　通過(guò)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”工作，構(gòu)建“1+1+N”（即連州市春風(fēng)工作中心＋連州鎮(zhèn)春風(fēng)工作站+N個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、學(xué)校的春風(fēng)工作室）春風(fēng)工作體系，深化推進(jìn)“燈塔計(jì)劃”，對(duì)重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生從法治、安全、禁毒、預(yù)防學(xué)生欺凌等方面進(jìn)行幫扶教育，引導(dǎo)學(xué)生知法懂法守法，敬畏法律，不再做違法犯罪的事情，不輕易聽(tīng)信他人教唆，拒絕吸食電子煙，做知法懂法守法健康好少年。以春風(fēng)工作室為平臺(tái)開(kāi)展形式多樣豐富多彩的幫扶幫教活動(dòng)，8月底組織燕喜小學(xué)、海陽(yáng)小學(xué)、西城小學(xué)、石角小學(xué)等學(xué)校建設(shè)春風(fēng)工作室，完善春風(fēng)工作制度、健全建立“一人一檔”，完善“一人一策”機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)幫教矯治，截至今日，全市共30間中小學(xué)校建設(shè)春風(fēng)工作室，并投入使用中，北山中學(xué)、第二中學(xué)、慧光中學(xué)以逐步形成經(jīng)驗(yàn)，并向全市推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法。

　　5.定期培訓(xùn)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

　　根據(jù)學(xué)校嚴(yán)重缺乏法學(xué)專(zhuān)業(yè)的法治教育專(zhuān)職教師現(xiàn)狀，我局打破固定思維，常態(tài)化組織教育系統(tǒng)全體教職工實(shí)施普法規(guī)劃，推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”。2023年，教育系統(tǒng)3866名教職工通過(guò)自主學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)考試、網(wǎng)絡(luò)答題、心得體會(huì)等形式參加了憲法、教育法、義務(wù)教育法、教師法、保密法、未成年人保護(hù)法、交通安全法等法律法規(guī)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治觀念。

　　七、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　?。ㄒ唬┓ㄖ螌?zhuān)業(yè)師資缺乏。

　　由于法學(xué)專(zhuān)業(yè)為非師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)，絕大部分學(xué)校沒(méi)有專(zhuān)業(yè)法學(xué)老師，除法治副校長(zhǎng)外，只能對(duì)思品課老師或者班主任進(jìn)行短期培訓(xùn)，許多老師對(duì)法治知識(shí)學(xué)習(xí)不系統(tǒng)，教學(xué)質(zhì)量仍無(wú)法保證，效果有待提升。

　?。ǘ┦欠ㄖ涡麄鞯男问捷^為單一。

　　目前法治宣傳工作多停留在印發(fā)文件、集會(huì)、上課等層面，較少利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行宣傳教育，法治宣傳的覆蓋面雖大，但實(shí)效性稍顯不足，缺乏新意。

　　八、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）繼續(xù)落實(shí)法治教師編制保障。

　　保證每所中小學(xué)要至少有1名經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)可以勝任法治教育任務(wù)的教師，延長(zhǎng)非法學(xué)專(zhuān)業(yè)老師法治培訓(xùn)的時(shí)間，強(qiáng)化培訓(xùn)強(qiáng)度，使其較為完整掌握法學(xué)基本知識(shí)。

　?。ǘ┡?chuàng)新宣傳教育方法。

　　繼續(xù)努力探索法治宣傳教育創(chuàng)新方法，力求以青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式廣泛開(kāi)展憲法的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，保證宣傳效果。

　?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)依法治校。

　　以積極開(kāi)展鞏固依法治校示范學(xué)校創(chuàng)建成果為契機(jī)，以規(guī)范辦學(xué)行為為重點(diǎn)，以?xún)?yōu)化育人環(huán)境為目標(biāo)，積極推進(jìn)現(xiàn)代化學(xué)校制度建設(shè)，增強(qiáng)師生的法治觀念，在校園中形成學(xué)法、知法、守法、用法、護(hù)法的良好風(fēng)氣。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)開(kāi)展“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)。

　　持續(xù)開(kāi)展“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)，堅(jiān)持知識(shí)普及、觀念引導(dǎo)、習(xí)慣養(yǎng)成一體推進(jìn)，持續(xù)深入開(kāi)展青少年憲法宣傳教育，逐步健全常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制，不斷增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，引導(dǎo)青少年從小樹(shù)立憲法法治意識(shí)，自覺(jué)養(yǎng)成尊法學(xué)法守法用法的良好習(xí)慣。

　　連州市教育局

　　2024年1月10日