各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，市道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位：

　　《連州市系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)“百日攻堅(jiān)”（第五輪）行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市道安辦反映。

　　連州市人民政府辦公室      

　　2021年11月25日        

連州市系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)“百日攻堅(jiān)（第五輪）”行動(dòng)方案

　　為深入貫徹落實(shí)《清遠(yuǎn)市系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)“百日攻堅(jiān)（第五輪）”行動(dòng)方案》，鞏固前四輪“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)和2021年以來各項(xiàng)道路交通治理工作成效，持續(xù)推進(jìn)我市道路交通安全綜合治理，徹底整治交通頑疾與新癥，堅(jiān)決預(yù)防和遏制較大（含）以上道路交通事故發(fā)生，現(xiàn)結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、行動(dòng)時(shí)間

　　2021年11月25日至2022年3月4日（共100天）。

　　二、工作目標(biāo)

　　為保持全市道路交通安全管理工作“常態(tài)管、長效治”，堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)治理”的原則，針對(duì)前四輪“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的我市道路交通安全頑瘴痼疾和短板弱項(xiàng)，圍繞風(fēng)險(xiǎn)管控、摩電整治、農(nóng)村固本強(qiáng)基、國省道示范路建設(shè)、交通安全宣傳等五大重點(diǎn)工作開展攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保我市事故預(yù)防“減量控大”、“系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)”等工作走在全省前列。

　　三、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬╅_展“風(fēng)險(xiǎn)管控”攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　1.實(shí)行“四車四碼”平臺(tái)管理（牽頭單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門要于2021年11月30日前將“四車四碼”管理推廣至全市各學(xué)校、各運(yùn)輸企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，加大群眾對(duì)“安全碼”的關(guān)注度和掃碼量，同時(shí)利用“安全碼”落實(shí)相關(guān)監(jiān)管工作。

　　2.開展?；愤\(yùn)輸車輛“三個(gè)一”常態(tài)管理（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市公安局）。2021年11月30日前，由市交通運(yùn)輸局牽頭，組織應(yīng)急、交通運(yùn)輸、公安等部門制定危化品運(yùn)輸車輛“三個(gè)一”常態(tài)管理機(jī)制，從12月起每月在全市開展1次全覆蓋的?；愤\(yùn)輸企業(yè)聯(lián)合專項(xiàng)檢查、1次?；奋囕v交通事故處置應(yīng)急演練、1次危運(yùn)從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)能力培訓(xùn)。每次專項(xiàng)檢查內(nèi)容必須涵蓋：?危運(yùn)從業(yè)人員資格和企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)情況；?對(duì)上一輪行動(dòng)摸排的轄區(qū)危運(yùn)從業(yè)人員底數(shù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，全面掌握詳細(xì)情況，及時(shí)注銷已過期、失效、不具備資質(zhì)的危運(yùn)從業(yè)人員從業(yè)資格證件；?常態(tài)化檢查企業(yè)電子運(yùn)單，對(duì)未按規(guī)范填寫電子運(yùn)單行為依法予以行政處罰。行動(dòng)期間，全市?；奋囕v及其駕駛員“六率”需達(dá)到100%，涉?；愤\(yùn)輸車交通事故同比要下降50%以上。市應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、公安等部門要共商探索完善?；沸袠I(yè)規(guī)范及操作守則，切實(shí)提高專業(yè)駕駛和應(yīng)急處置能力。

　　3.堅(jiān)持高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)輸企業(yè)分級(jí)約談機(jī)制（牽頭單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）。按照“百日攻堅(jiān)（第四輪）”行動(dòng)的工作措施，常態(tài)化落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)輸企業(yè)分級(jí)約談機(jī)制。市公安局交通警察大隊(duì)每月5日前，將重點(diǎn)客貨運(yùn)高危企業(yè)14項(xiàng)交通安全預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)名單及時(shí)推送交通運(yùn)輸、應(yīng)急、住建等行業(yè)主管部門，督促重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)車輛隱患必須在當(dāng)月30日前清零，并在次月4號(hào)前匯總上報(bào)市道安辦。行動(dòng)期間，全市涉貨車超載的道路交通事故死亡人數(shù)要同比下降10%以上，每月高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)環(huán)比“百日攻堅(jiān)(第四輪）”行動(dòng)下降50%，杜絕運(yùn)輸企業(yè)連續(xù)2個(gè)月或以上處于高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。

　　4.推廣應(yīng)用貨車右側(cè)盲區(qū)監(jiān)控設(shè)備（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局）。借鑒廣州、東莞等地工作經(jīng)驗(yàn)，由市交通運(yùn)輸局牽頭，聯(lián)動(dòng)公安、住建、財(cái)政等部門進(jìn)一步擴(kuò)大推廣貨車右側(cè)盲區(qū)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)用，分步試點(diǎn)開展全市重型貨車安裝貨車右側(cè)盲區(qū)監(jiān)控設(shè)備，從技術(shù)上最大程度地弱化盲區(qū)影響。

　?。ǘ╅_展摩電隱患攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　1.持續(xù)開展無牌無證摩電交通違法專項(xiàng)整治（牽頭單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）。行動(dòng)期間，市道安辦在前四輪“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)摩電戶籍化管理的基礎(chǔ)上，制定摩電戶籍動(dòng)態(tài)更新管理機(jī)制，由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府落實(shí)執(zhí)行；各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府要加大摩電“獎(jiǎng)補(bǔ)報(bào)廢”政策力度，加快消化轄區(qū)內(nèi)無牌無證摩電存量；常態(tài)化開展無牌無證摩電“斷油、斷修”行動(dòng)，凡涉無牌摩托車亡人事故的，一律追查油源。市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局要持續(xù)通過明查、暗訪的手段，持續(xù)督導(dǎo)摩電商家“帶牌銷售”情況，及時(shí)為商家簡(jiǎn)化上牌手續(xù)和解決遇到的問題。行動(dòng)期間，除網(wǎng)購車輛外，各地“帶牌銷售”國產(chǎn)的摩托車、電動(dòng)車要保持占當(dāng)?shù)禺?dāng)月注冊(cè)登記數(shù)的90%以上。每月25日前，市公安局交通警察大隊(duì)要梳理本月轄區(qū)“帶牌銷售”注冊(cè)登記率最低的5名摩電銷售商家，進(jìn)行公示曝光，并抄送市市場(chǎng)監(jiān)督局聯(lián)合督促監(jiān)管。

　　2.在全市開展摩電“頭盔行動(dòng)”（牽頭單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局）。為確保摩電頭盔佩戴率要提高至90%以上，在全市開展“買車、買保險(xiǎn)送頭盔”、“街口、路口租借頭盔”等活動(dòng)。2021年11月20日起，從全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開始帶頭落實(shí)“頭盔行動(dòng)”，所有工作人員駕駛摩托車、電動(dòng)自行車一律按要求佩戴安全頭盔，給廣大社會(huì)起表率作用。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，全市快遞外賣企業(yè)、工廠和“百日攻堅(jiān)（第四輪）”行動(dòng)中評(píng)選的交通安全文明示范村居、街鎮(zhèn)范圍內(nèi)拒絕無牌無證、駕乘人員未戴安全頭盔的摩托車、電動(dòng)自行車進(jìn)入。

　　3.重點(diǎn)整治快遞、外賣行業(yè)摩電車輛交通違法（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市公安局）。行動(dòng)期間，市市場(chǎng)監(jiān)督局、市工信局、市公安局等部門需嚴(yán)格落實(shí)《清遠(yuǎn)市外賣、快遞車輛交通安全管理機(jī)制》（清道安辦〔2021〕74號(hào)），參照英德市的做法，在12月1日前建立起外賣、快遞車輛管理聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)席會(huì)議”），成立行業(yè)管理主體，形成多部門會(huì)商機(jī)制。以聯(lián)席會(huì)議為主體，推動(dòng)常態(tài)化落實(shí)快遞外賣行業(yè)摩電車輛交通違法四級(jí)處罰機(jī)制。行動(dòng)期間，外賣、快遞行業(yè)摩電車輛要100%落實(shí)“行車衛(wèi)士”安裝工作。于每月25日前將落實(shí)抄告及聯(lián)席會(huì)議運(yùn)作情況報(bào)送市道安辦。

　?。ㄈ╅_展農(nóng)村交通安全固本強(qiáng)基攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　1.調(diào)整考核內(nèi)容（牽頭單位：市應(yīng)急管理局、市委政法委綜治辦）。在2021年的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、綜治（平安建設(shè)）考核中，道路交通安全考核項(xiàng)目增加農(nóng)村交通安全考核比重，比例不低于30%。

　　2.增加農(nóng)村交通班次（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局）。根據(jù)交通運(yùn)輸部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)時(shí)段群眾出行服務(wù)保障工作的通知》（交辦運(yùn)函〔2021〕934號(hào)），鑒于農(nóng)村道路條件差，客源分散、運(yùn)輸成本高，經(jīng)營效益低等因素，市人民政府、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在重大節(jié)點(diǎn)加大扶持力度，給予財(cái)政補(bǔ)貼，增開農(nóng)村客運(yùn)班次，提高農(nóng)村交通班次，確保春運(yùn)農(nóng)村道路交通安全。市交通運(yùn)輸局在2022年1月8日前將增設(shè)線路和班次報(bào)至市道安辦。

　　3.加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)建設(shè)（市公路事務(wù)中心、市公安局）。2021年12月8日前，市公路事務(wù)中心、市公安局要深入排查農(nóng)村基礎(chǔ)道路情況，選取近五年發(fā)生過亡人交通事故的點(diǎn)段作為重點(diǎn)整改路段，通過增設(shè)標(biāo)志標(biāo)線、測(cè)速監(jiān)控設(shè)備、急彎預(yù)警提示設(shè)備等，提高隱患路段的整改能力。

　　4.繼續(xù)深化“兩站兩員”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（牽頭單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、市公安局、市財(cái)政局）。市公安局要充分利用勸導(dǎo)站視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立視頻巡查工作臺(tái)賬，并每月通報(bào)農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)應(yīng)用情況，納入“兩站兩員”日常考核管理與勸導(dǎo)員工資補(bǔ)貼相關(guān)聯(lián)，市道安辦將每月對(duì)考核情況專門通報(bào)1次，請(qǐng)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府嚴(yán)格落實(shí)“兩站兩員”補(bǔ)貼發(fā)放，嚴(yán)格落實(shí)《清遠(yuǎn)市農(nóng)村交通安全管理“兩站兩員”八項(xiàng)措施》（清道安辦〔2021〕7號(hào)），各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府要于每月20日前將落實(shí)情況報(bào)送市道安辦。

　　5.加強(qiáng)農(nóng)用拖拉機(jī)違法打擊（牽頭單位：市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。由市公安局交通警察大隊(duì)牽頭，聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每月開展不少于2次農(nóng)用拖拉機(jī)交通違法專項(xiàng)整治，各地農(nóng)用拖拉機(jī)違法查處量同比上升10%以上，確保涉農(nóng)用拖拉機(jī)交通事故零發(fā)生。

　　（四）開展國省道交通文明示范路創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　1.在全市推廣應(yīng)用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市公路事務(wù)中心、市公安局）。2021年12月10日前，市交通運(yùn)輸、公路事務(wù)中心、公安等部門要組成工作專班，推廣應(yīng)用107國道國省道交通文明示范路的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，選取轄區(qū)范圍內(nèi)10公里國省道路段進(jìn)行示范路建設(shè)。對(duì)選取的示范路段內(nèi)6類國省道路交通安全隱患點(diǎn)段進(jìn)行一次全面重新排查，列出隱患清單、制定治理計(jì)劃；行動(dòng)期間，轄區(qū)各項(xiàng)隱患治理進(jìn)度須達(dá)100%以上。

　　2.加大科技設(shè)施投入（牽頭單位：市公路事務(wù)中心、市公安局、市交通運(yùn)輸局）。行動(dòng)期間，要按照國省道沿線“每10公里1處視頻監(jiān)控、1處卡口系統(tǒng)”“主要平交路口、穿村過鎮(zhèn)重點(diǎn)路段、交通事故多發(fā)路段，視頻監(jiān)控100%覆蓋”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；沿線交警中隊(duì)數(shù)字警務(wù)室100%完成建設(shè)并投入使用；在轄區(qū)國省道雙向2車道完成3處彎道預(yù)警裝備建設(shè)。在國省道或縣鄉(xiāng)道中推廣建設(shè)符合部頒規(guī)范要求、反光度高的標(biāo)志、標(biāo)線，黃閃燈以及輪廓標(biāo)、線型誘導(dǎo)標(biāo)等反光警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)，提高安全行車系數(shù)。

　　3.集中清理遮擋視線綠化（牽頭單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、市交通運(yùn)輸局、市公路事務(wù)中心、市公安局）。市交通運(yùn)輸局、市公路事務(wù)中心等部門對(duì)轄區(qū)國省道兩側(cè)所有遮擋交通指示標(biāo)志的樹枝、樹葉等進(jìn)行一次全面修剪，無法修剪的將其遷移種植。制定每年開展2至3次的排查計(jì)劃，集中清理遮擋視線綠化。

　　（五）開展交通宣傳陣地攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　1.高位推動(dòng)主題交通安全宣傳活動(dòng)（牽頭單位：市委宣傳部）。2021年12月31日前，由市委宣傳部組織各級(jí)黨政機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)、高校、街鎮(zhèn)等各部門、各行業(yè)負(fù)責(zé)人拍攝“交通安全宣傳員”“春運(yùn)交通安全”主題宣傳片，形成“一盤棋”帶動(dòng)效應(yīng)。

　　2.搭建交通安全宣傳“大矩陣”（牽頭單位：市委宣傳部）。2021年12月31日前，由市委宣傳部牽頭組織各級(jí)道安辦成員單位，搭建交通安全宣傳矩陣，行動(dòng)期間組織2次或以上以連州市人民政府的名義聯(lián)合舉辦“全民參與文明交通”為主題的大型線下或線上活動(dòng)。

　　3.推動(dòng)本土傳播交通安全宣傳（牽頭單位：市委宣傳部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府）。行動(dòng)期間，利用全市各鎮(zhèn)行政村、社區(qū)的“鄉(xiāng)村新聞官”，用本土語言傳達(dá)交通安全常識(shí)及典型事故案例教訓(xùn)，以點(diǎn)帶面，接地氣宣傳，每個(gè)社區(qū)、行政村要組織每月1次的主題宣傳活動(dòng)。組建交通安全宣傳“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”宣傳隊(duì)伍，常態(tài)化深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、家庭、農(nóng)村、網(wǎng)絡(luò)、高速公路服務(wù)區(qū)等開展主題宣傳活動(dòng)。

　　4.建立交通安全宣傳“素材庫”（牽頭單位：市委宣傳部、市公安局）。2021年12月31日前，市委宣傳部建立一個(gè)全市共創(chuàng)共享共用的交通安全宣傳素材庫，開展全市作品征集活動(dòng)，征集一批群眾喜聞樂見、易于傳播的海報(bào)、短視頻、動(dòng)畫、音頻等交通安全宣傳產(chǎn)品，包括具有本地特色和本土案例，原創(chuàng)推出微電影、主題曲、H5等系列宣傳產(chǎn)品，供相關(guān)部門宣傳使用。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┥朴美鳎罨?zé)任倒查。

　　1.建立交通事故深度調(diào)查專業(yè)隊(duì)伍。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通責(zé)任事故深度調(diào)查和責(zé)任倒查工作的通知》（粵安辦〔2021〕203號(hào)）的要求，2021年11月30日前，由市應(yīng)急管理局牽頭，組織公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T力量，建立一支不少于10人的交通事故深度調(diào)查專業(yè)隊(duì)伍。2021年12月31日前，開展一次加強(qiáng)道路交通事故調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升事故調(diào)查工作水平。

　　3.強(qiáng)化“百噸王”違法倒查工作。行動(dòng)期間，每月現(xiàn)場(chǎng)查處“百噸王”和80－100噸（不含100噸）的嚴(yán)重交通違法行為要達(dá)到事故預(yù)防“減量控大”目標(biāo)任務(wù)，并嚴(yán)格落實(shí)《清遠(yuǎn)市“百噸王”貨車超載案件倒查六項(xiàng)措施》,推動(dòng)責(zé)任倒查，舉一反三，倒逼源頭隱患問題整改。市公安局、市交通運(yùn)輸局要于每月15日前將落實(shí)情況報(bào)送市道安辦。

　?。ǘ?qiáng)化指導(dǎo)，督促責(zé)任落實(shí)。市道安辦將對(duì)方案要求的重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況定期通報(bào)，還將組織各有關(guān)部門，通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、“開小灶”、試點(diǎn)等措施，加大集中整治攻堅(jiān)力度，對(duì)工作成效進(jìn)行督導(dǎo)。市公安局交通警察大隊(duì)要堅(jiān)決執(zhí)行市道安辦下發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化清遠(yuǎn)市道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查問責(zé)“兩項(xiàng)機(jī)制”的通知》的工作要求（清道安辦〔2020〕32號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)亡人事故深度調(diào)查和領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)“一二三”處置“兩項(xiàng)機(jī)制”，并于每月5日前將上月死亡1人以上事故深度調(diào)查報(bào)告及領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)情況匯總上報(bào)至市道安辦。

　　（三）加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化信息報(bào)送。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、市道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議成員單位要與市道安辦加強(qiáng)溝通聯(lián)系，定期反饋“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)進(jìn)展情況，每月25日前向市道安辦報(bào)送對(duì)應(yīng)項(xiàng)目具體工作開展情況。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、市聯(lián)席會(huì)議成員單位于2022年2月18日前向市道安辦報(bào)送預(yù)防道路交通事故“百日攻堅(jiān)（第五輪）”行動(dòng)工作總結(jié)。（聯(lián)系人：陳定軍，聯(lián)系方式：19865205103）