關(guān)于印發(fā)《連州市取締“十小”企業(yè)實(shí)施方案》的通知
來(lái)源:連州市人民政府辦公室 發(fā)布時(shí)間:2016-04-15 00:00:00 字體大小: 大 中 小 瀏覽次數(shù):-
關(guān)于印發(fā)《連州市取締“十小”企業(yè)
實(shí)施方案》的通知
各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府,市直有關(guān)單位:
依據(jù)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào))和《清遠(yuǎn)市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》全面控制污染排放、狠抓工業(yè)污染防治的要求,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,切實(shí)保障人民群眾身體健康,維護(hù)廣大人民群眾合法環(huán)境權(quán)益。為此,我市將結(jié)合實(shí)際情況,依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)“十小”企業(yè)進(jìn)行清查取締,特制定實(shí)施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,全面貫徹落實(shí)國(guó)家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》以及《清遠(yuǎn)市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》的各項(xiàng)要求,堅(jiān)持“保障水源、重點(diǎn)治理、全面截污、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”,系統(tǒng)推進(jìn)“保飲水、治差水、減污水、促節(jié)水”工作,強(qiáng)化源頭控制,堅(jiān)持全面依法推進(jìn),實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度;堅(jiān)持落實(shí)各方責(zé)任,嚴(yán)格考核問責(zé),著力保障民生,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,切實(shí)維護(hù)人民群眾合法環(huán)境權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)和重點(diǎn)
(一)工作目標(biāo)
全面加強(qiáng)對(duì)我市所有企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,堅(jiān)決查處各類環(huán)境違法行為,依法取締“十小”企業(yè)。
(二)工作重點(diǎn)
嚴(yán)防新建、依法取締“十小”企業(yè)。根據(jù)國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策以及水污染防治法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際情況,全面清查手續(xù)不健全、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的工業(yè)企業(yè),依法取締不符合國(guó)家或地方產(chǎn)業(yè)政策和嚴(yán)重污染水環(huán)境的“十小”生產(chǎn)項(xiàng)目。
三、方法步驟
(一)摸底清查階段(2016年4月1日至4月30日)
各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府及有關(guān)部門要在思想上高度重視,在行動(dòng)上積極配合。對(duì)本轄區(qū)進(jìn)行一次全面、深入、細(xì)致的拉網(wǎng)式排查,充分發(fā)揮公眾參與的力量,摸底清查。清查工作按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”,“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織,既要排查歷史遺留的老問題,也要排查在2016年出現(xiàn)的新問題。對(duì)排查出的所有環(huán)境違法企業(yè)要責(zé)令限期整改或自行拆除。同時(shí)要逐一建立臺(tái)帳,分類梳理、登記造冊(cè)、填報(bào)清單表格(附件1)于4月30日前報(bào)送至環(huán)保局。
(二)統(tǒng)一取締階段(2016年5月1日至5月31日)
各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府采取統(tǒng)一行動(dòng),對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改任務(wù)或自行拆除到位的違法企業(yè),按照“斷水?dāng)嚯?、拆除設(shè)備、清除原料、恢復(fù)原貌”的標(biāo)準(zhǔn)拆除取締到位,并逐一明確監(jiān)管責(zé)任人,防止死灰復(fù)燃。
(三)督查驗(yàn)收階段(2016年6月1日至6月10日)
市政府根據(jù)《連州市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管二級(jí)網(wǎng)格劃分方案》的要求,組織網(wǎng)格監(jiān)管工作組,對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))進(jìn)行督導(dǎo)驗(yàn)收,并將此次活動(dòng)成效列入各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))2016年年度目標(biāo)考核范圍進(jìn)行考核。
(四)防微杜漸階段(2016年6月10日后)
防微杜漸、嚴(yán)防“十小”企業(yè)死灰復(fù)燃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、網(wǎng)格監(jiān)管工作組每季度組織對(duì)所監(jiān)管的網(wǎng)格開展督查,發(fā)現(xiàn)問題、接到投訴舉報(bào)及時(shí)督促屬地查處或轉(zhuǎn)市相關(guān)部門查處,督導(dǎo)屬地政府落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管措施和落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任,嚴(yán)防“十小”企業(yè)死灰復(fù)燃。
四、明確責(zé)任
以國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定為依據(jù),按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,各部門要各司其職、密切配合,切實(shí)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),形成合力,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
環(huán)保局:加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度,依法查處各類環(huán)境違法行為,將檢查發(fā)現(xiàn)的“十小”企業(yè)依法報(bào)請(qǐng)市政府予以取締關(guān)閉;負(fù)責(zé)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào),按照市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要求,定期上報(bào)和通報(bào)全市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況,公布查處情況。
各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府:加大巡查力度,充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì),會(huì)同村委會(huì)、村小組等開展調(diào)查工作,在轄區(qū)內(nèi)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在“十小”企業(yè),第一時(shí)間向連州市環(huán)保局進(jìn)行匯報(bào);對(duì)已責(zé)令要求整改的“十小”企業(yè)進(jìn)行督查、回訪,確保企業(yè)整改落實(shí)到位。
發(fā)改局:負(fù)責(zé)規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目建設(shè),配合實(shí)施落后產(chǎn)能的淘汰工作,檢查環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況。
經(jīng)信局:牽頭負(fù)責(zé)依法推進(jìn)小型造紙、印染、染料、煉油、農(nóng)藥等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰工作;配合環(huán)保部門開展對(duì)企業(yè)的環(huán)境安全培訓(xùn)工作。
科農(nóng)局:牽頭負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)單位的督查監(jiān)察,對(duì)生產(chǎn)不規(guī)范的單位依法責(zé)令改正,對(duì)嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目依法進(jìn)行停業(yè)整治或關(guān)閉。
監(jiān)察局:負(fù)責(zé)督促有關(guān)部門開展清查取締活動(dòng);加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察,保證國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的正確實(shí)施;會(huì)同環(huán)保部門對(duì)違法排污、損害群眾環(huán)境權(quán)益的排污企業(yè)實(shí)施掛牌督辦,依法依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人員的環(huán)境違法違紀(jì)責(zé)任。
司法局:負(fù)責(zé)組織環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳與教育工作,為開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境;組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供法律服務(wù)和幫助。
工商局:負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行市政府下達(dá)的取締、關(guān)閉環(huán)境違法企業(yè)的決定,依法注銷或吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照;查處取締污染環(huán)境的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
安監(jiān)局:在依法取締過程中加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全監(jiān)察,消除事故安全隱患,防止或避免因安全生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染。
供電局:加強(qiáng)行業(yè)自律與管理,不得在明知或應(yīng)知是無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)的環(huán)境違法企業(yè)的情況下,為其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)供電;在接到政府相關(guān)職能部門依法下達(dá)對(duì)違法企業(yè)停電執(zhí)行通知后,應(yīng)予以立即執(zhí)行。
五、具體要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立了市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一安排部署、明確職責(zé)分工。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))長(zhǎng)要親自擔(dān)任本次清查取締活動(dòng)的總指揮,是第一責(zé)任人,主管副職是直接責(zé)任人,對(duì)轄區(qū)清查取締工作負(fù)全責(zé)。
(二)嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)在清查取締工作中態(tài)度堅(jiān)決,行動(dòng)果斷,取得好的成績(jī)的單位和個(gè)人,將予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)在工作中不執(zhí)行規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),隱情不報(bào)、消極怠工、敷衍塞責(zé)、沒有按時(shí)上報(bào)有關(guān)情況、逾期未完成任務(wù)的單位和個(gè)人,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,情節(jié)輕微的,予以通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
附件:連州市“十小”企業(yè)排查取締清單
連州市人民政府辦公室
2016年4月15日