各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《連州市2016年生豬養(yǎng)殖場污染整治工作實施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市科農(nóng)局反映。

                           
                                     連州市人民政府辦公室
                                        2016年6月12日

連州市2016年生豬養(yǎng)殖場污染

整治工作實施方案

為深入推進畜禽養(yǎng)殖污染治理，切實保護和改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（2013年11月11日第643號國務(wù)院令公布）和連州市人民政府辦公室《印發(fā)連州市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局規(guī)劃方案的通知》（連府辦〔2011〕56號）等法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以第十二屆全國人大四次會議政府工作報告提出的“推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)”為指導(dǎo)，以保障農(nóng)村環(huán)境安全和促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為目標(biāo)，堅持發(fā)展與治理并重、生產(chǎn)與生態(tài)兼顧、治舊與控新結(jié)合，綜合運用激勵引導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督和資金支持等手段，采取搬遷、關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)等措施，從源頭上控制和削減畜禽養(yǎng)殖排污總量，落實禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)和限養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)制度，為全面建設(shè)“美麗連州·長壽之鄉(xiāng)”提供生態(tài)環(huán)境安全保障。

二、2015年生豬養(yǎng)殖業(yè)污染整治情況

根據(jù)連州市人民政府《關(guān)于進一步加強我市2015年畜禽養(yǎng)殖場減排工作的通知》（連府辦〔2015〕81號）要求，對70間自繁自養(yǎng)生豬養(yǎng)殖場進行整治，其中：30間自行關(guān)閉，位于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)11家已關(guān)閉、拆除，29間進行整治，整治的養(yǎng)殖場已通過省核查通過的26間，正在整治中4間；對溫氏連州分公司主場及代養(yǎng)戶204間進行整治，其中184間經(jīng)省核查通過，20間代養(yǎng)戶治理設(shè)施不完善或運行不足，不符合省認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。生豬養(yǎng)殖污染整治攻堅戰(zhàn)已取得十分顯著的成效，基本完成了省市下達的農(nóng)業(yè)源減排項目的整治和清拆工作，經(jīng)初步測算，已關(guān)閉的養(yǎng)殖場，每年減少肉豬出欄約5.6萬頭，削減化學(xué)需氧量約593噸，氨氮約162噸，農(nóng)業(yè)減排成效顯著。

    三、2016年生豬養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作目標(biāo)

1、禁養(yǎng)區(qū)

市區(qū)禁養(yǎng)區(qū)：市區(qū)飲用水源一、二級保護區(qū)及準(zhǔn)保護區(qū)；水庫4.8平方公里集雨范圍內(nèi)的陸域范圍；以及相應(yīng)的小北江準(zhǔn)保護區(qū)的河道水域兩岸向陸縱深2000米集雨范圍內(nèi)的陸域范圍；市區(qū)規(guī)劃發(fā)展區(qū)范圍；巾峰山風(fēng)景區(qū)。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）禁養(yǎng)區(qū)：鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)村飲用水源二級以上500米陸域范圍內(nèi)；大東山保護區(qū)；旅游名勝風(fēng)景區(qū)；距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域、公路等主要交通主干線300-500米（根據(jù)自然屏障）內(nèi)的區(qū)域。

2、限養(yǎng)區(qū)

市區(qū)限養(yǎng)區(qū)：連州鎮(zhèn)范圍內(nèi)，除市區(qū)禁養(yǎng)區(qū)和山區(qū)村外的平原區(qū)均為限養(yǎng)區(qū)。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）限養(yǎng)區(qū)：原則上鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）禁養(yǎng)區(qū)外圍500米及村莊、學(xué)校外圍500米均為限養(yǎng)區(qū)，具體由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）從保護自然環(huán)境、空氣質(zhì)量等方面設(shè)定。

3、養(yǎng)殖區(qū)：除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)之外，均可作為養(yǎng)殖區(qū)。

4、工作目標(biāo)：2016年12月31日前，對列入2016年整治計劃禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場實施搬遷、關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)；對限養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場全面整治，完善糞污無害化處理設(shè)施，確保養(yǎng)殖糞污達標(biāo)排放；對養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)所有新建、擴建養(yǎng)殖場必須按要求建設(shè)治污減排設(shè)施及完善相關(guān)環(huán)保審批手續(xù)。

    四、整治措施

    1、加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門和相關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要切實加強畜禽養(yǎng)殖場減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，建立農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同參與的工作推進機制，及時研究解決畜禽養(yǎng)殖場減排工作存在的問題和困難。

2、強化責(zé)任。對列入2016年畜禽養(yǎng)殖場減排工作要細化分解，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人，確保畜禽養(yǎng)殖場減排工作措施落實到位。

3、嚴(yán)格督查。市農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門要加強對畜禽養(yǎng)殖污染減排項目的督查，完善環(huán)保設(shè)施及減排臺賬，加強對已經(jīng)關(guān)閉、已完善環(huán)保設(shè)施的養(yǎng)殖場巡查工作。

　　4、政策扶持。在2016年生豬調(diào)出大縣獎勵資金中安排250萬元，對禁養(yǎng)區(qū)搬遷或關(guān)閉及適養(yǎng)區(qū)內(nèi)減排治理達標(biāo)通過驗收的規(guī)模養(yǎng)殖場給“以獎促減、以獎代補”政策性資金扶持。

    五、整治步驟

     1、準(zhǔn)備階段（2016年5月底前）。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府組織有關(guān)人員對轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場進行調(diào)查摸底，填報禁養(yǎng)區(qū)應(yīng)拆除養(yǎng)殖場、適養(yǎng)區(qū)內(nèi)列入整治養(yǎng)殖場名單，統(tǒng)計調(diào)查表經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后上報。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要充分利用各種宣傳媒介、張貼標(biāo)語、發(fā)布公告等形式，宣傳有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，為開展畜禽養(yǎng)殖場污染整治營造濃厚輿論氛圍。

（二）綜合整治階段（2016年6月－10月）。

      1、根據(jù)調(diào)查摸底情況，確定禁養(yǎng)區(qū)搬遷、關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)的養(yǎng)殖場名單，下達限期關(guān)停轉(zhuǎn)遷通知，按通知要求停止養(yǎng)殖，自行搬遷或拆除。

      2、對適養(yǎng)區(qū)內(nèi)列入整治范圍的養(yǎng)殖場，必須按減排整治標(biāo)準(zhǔn)進行整治。

（三）檢查驗收階段（2016年11月－12月）。市環(huán)保局、市科農(nóng)局成立督查驗收組，加強對關(guān)閉、拆除養(yǎng)殖場的日常巡查和監(jiān)督，防止“反彈”和“復(fù)養(yǎng)”，對于“死灰復(fù)燃”的養(yǎng)殖場要及時依法予以查處，對完成減排整治的養(yǎng)殖場必須經(jīng)督查驗收組驗收合格并加具意見后方能劃撥獎勵資金至養(yǎng)殖場。 

     六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治行動是一項時間緊、任務(wù)重、涉及面廣的工作，為切實加強整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府成立連州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科技和農(nóng)業(yè)局，從相關(guān)單位抽調(diào)人員組成辦公室成員，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要把畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作作為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，保障飲用水水源安全、人居環(huán)境權(quán)益和社會穩(wěn)定的高度來認(rèn)識，作為一項民生工程來抓，確保整治行動抓到實處、抓出成效。同時，要積極開展宣傳工作，妥善處理好整治工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，保證整治工作積極穩(wěn)妥推進。          

    （二）加強責(zé)任追究。為及時了解和掌握各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）專項整治行動落實情況，連州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組成巡查組，定期對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）整治行動開展情況進行跟蹤督查。對整治工作不到位、措施不落實、沒有在指定時間內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）給予通報批評并限期整改，情況嚴(yán)重的追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 。

（三）加強信息報送。從2016年6月起，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）于每月10日前報送禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場拆除情況進度表。

專項整治期間，全市范圍內(nèi)禁止新建、擴建任何未經(jīng)審批或備案登記的畜禽養(yǎng)殖場。同時，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要采取有力措施，加大控違拆違力度。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治行動結(jié)束后，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要根據(jù)環(huán)境承載能力，結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格控制限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)畜禽存欄總量和畜禽養(yǎng)殖準(zhǔn)入條件。