各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《連州市分級診療工作實施方案》已經(jīng)市十五屆人民政府第29次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市衛(wèi)生計生局反映。

                                   
                                                                                                                                                                                                         連州市人民政府辦公室

　　                                                                                                                                                                                                       2018年12月7日

　　

連州市分級診療工作實施方案

　　為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省加快推進分級診療制度建設實施方案的通知》(粵辦函〔2016〕232號)和清遠市人民政府辦公室《關于印發(fā)清遠市建立和完善分級診療制度的實施方案的通知》(清府辦〔2017〕40號)精神，加快推進分級診療制度建設，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，結(jié)合我市實際，立足建設衛(wèi)生強市，堅持以人為本、群眾自愿、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、創(chuàng)新機制原則，以家庭醫(yī)生簽約服務為切入點，以常見病、多發(fā)病、慢性病分級診療為突破口，不斷完善服務網(wǎng)絡、運行機制和激勵機制，引導資源下沉，大力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和群眾滿意度，建立符合連州實際的分級診療制度，切實促進基本醫(yī)療衛(wèi)生服務公平可及，形成科學合理的就醫(yī)秩序和“基層首診、雙向分診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療制度。

　　二、工作目標

　　到2018年，分級診療政策體系逐步完善，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分工協(xié)作機制基本形成，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序有效下沉，以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設得到加強，醫(yī)療資源利用效率和整體效益進一步提高，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療量占總診療量比例明顯提升，就醫(yī)秩序更加合理規(guī)范。

　　到2019年，分級診療服務能力全面提升，保障機制逐步健全，布局合理、規(guī)模適當、層級優(yōu)化、職責明晰、功能完善、富有效率的醫(yī)療服務體系基本構(gòu)建，基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式逐步形成，基本建立符合我市實際的分級診療制度。

　　三、工作原則

　　——基層首診。堅持群眾自愿、政策引導，鼓勵并逐步規(guī)范常見病、多發(fā)病患者首先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診，對于超出基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)功能定位和服務能力的疾病，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為患者提供轉(zhuǎn)診服務。

　　——雙向轉(zhuǎn)診。堅持科學就醫(yī)、方便群眾、提高效率，完善雙向轉(zhuǎn)診程序，建立健全轉(zhuǎn)診指導目錄，重點暢通慢性期、恢復期患者向下轉(zhuǎn)診渠道，逐步實現(xiàn)不同級別、不同類別醫(yī)療機構(gòu)之間的有序轉(zhuǎn)診。

　　——急慢分治。明確和落實各類醫(yī)療機構(gòu)急慢病診療服務功能，完善治療—康復—長期護理服務鏈，為患者提供科學、適宜、連續(xù)性的診療服務。急危重癥患者可以直接到二級以上醫(yī)院就診。

　　——上下聯(lián)動。引導不同級別、不同類別醫(yī)療機構(gòu)建立目標明確、權責清晰的分工協(xié)作機制，以促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉為重點，推動醫(yī)療資源合理配置和縱向流動。

　　四、實施范圍

　　分級診療覆蓋全市各級各類醫(yī)療機構(gòu)。重點是市區(qū)的人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健計劃生育服務中心;各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi)生站。

　　五、工作措施

　　(一)明確各類醫(yī)療機構(gòu)診療服務功能定位

　　1.三級醫(yī)院主要提供急危重癥、復雜疑難疾病診療、醫(yī)學人才培養(yǎng)、臨床醫(yī)學研究和區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生、突發(fā)事件應急救援等任務。

　　2.二級醫(yī)院主要提供急危重癥救治，疑難復雜疾病向上轉(zhuǎn)診和所在區(qū)域內(nèi)常見病、多發(fā)病診療，培訓和指導基層醫(yī)務人員，完成公共衛(wèi)生服務職能以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急醫(yī)療救援等工作。主要接收三級醫(yī)院轉(zhuǎn)診的急性病恢復期患者、術后恢復期患者及危重癥穩(wěn)定期患者，提供出院后延續(xù)醫(yī)療護理服務。中醫(yī)院充分利用中醫(yī)藥技術方法和現(xiàn)代科學技術，提供急危重癥和疑難復雜疾病的中醫(yī)診療服務和中醫(yī)優(yōu)勢病種的中醫(yī)門診診療服務。

　　3.一級以下醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、門診部、診所、衛(wèi)生所(室)主要承擔常見病、多發(fā)病診療，三級預防、兒童及婦女和老年人保健、健康教育和健康管理、慢病管理工作;與康復醫(yī)院、護理院等慢性病防治機構(gòu)一起對上級醫(yī)院診斷明確、病情穩(wěn)定的慢性病患者、康復期患者、老年病患者、晚期腫瘤患者等提供治療、康復、護理及臨終關懷等服務。

　　(二)加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設

　　通過基層在崗醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓、學歷提升、全科醫(yī)生定向培養(yǎng)等方式，多渠道培養(yǎng)全科醫(yī)生，逐步向全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)過渡，鼓勵各級各類醫(yī)院全科醫(yī)生到基層醫(yī)療機構(gòu)實施多點執(zhí)業(yè)，引導已退休的學科帶頭人、業(yè)務骨干到下級醫(yī)院服務。到2020年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬名居民有2名以上的全科醫(yī)生。提高全科醫(yī)生的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務能力，不斷完善家庭醫(yī)生簽約式服務，發(fā)揮全科醫(yī)生的居民健康“守門人”作用。建立全科醫(yī)生激勵機制，在績效工資分配、崗位設置、教育培訓等方面向全科醫(yī)生傾斜。加強康復治療師、護理人員等專業(yè)人員培養(yǎng)，滿足人民群眾多層次、多樣化健康服務需求。

　　(三)大力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力

　　通過政府舉辦或購買服務等方式，科學布局社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)，合理劃分服務區(qū)域，加強標準化建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民全覆蓋。通過組建醫(yī)療共同體、對口支援、醫(yī)師和護師多點執(zhí)業(yè)等方式，鼓勵二級以上醫(yī)院醫(yī)師、護師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)，或者定期出診、巡診，同時，二級以上綜合醫(yī)院?？漆t(yī)生納入家庭醫(yī)生團隊，建立穩(wěn)固團隊關系，提高基層服務能力。合理確定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備使用藥物品種和數(shù)量，加強二級以上醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)用藥銜接，滿足患者需求。加強二級以上醫(yī)院臨床?？平ㄔO，重點加強心血管內(nèi)科、內(nèi)分泌科、腎臟內(nèi)科(血液透析)、消化內(nèi)科(胃腸鏡中心)、兒科、婦產(chǎn)科、外科、急診急救、重癥醫(yī)學科、康復醫(yī)學、中醫(yī)、臨床營養(yǎng)、傳染病科、精神病科等臨床?？平ㄔO和管理，支持二級醫(yī)院?？颇芰μ嵘歪t(yī)療機構(gòu)適宜技術的推廣應用，適當放寬醫(yī)療機構(gòu)臨床應用限制，切實提高二級醫(yī)院對常見病、多發(fā)病、部分危急重癥和疑難復雜疾病的診療水平。鼓勵部分醫(yī)院轉(zhuǎn)型為以出院后延續(xù)護理、康復和長期護理為主的綜合醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院，加強延續(xù)性醫(yī)療服務能力建設。大力推進社會辦醫(yī)，簡化個體行醫(yī)準入審批程序，鼓勵符合條件的醫(yī)師開辦個體診所，就地就近為基層群眾服務。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務能力和醫(yī)療康復服務能力，加強中醫(yī)藥特色診療區(qū)建設，推廣中醫(yī)藥綜合服務模式，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的作用。

　　(四)大力推行全科醫(yī)生簽約服務

　　推進居民或家庭自愿與基層全科醫(yī)生、護士簽訂服務協(xié)議，探索個體診所開展簽約服務。簽約服務以老年人、慢性病和嚴重精神障礙患者、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人等為重點人群，逐步擴展到普通人群。明確簽約服務內(nèi)容和簽約條件，確定雙方責任、權利、義務及其他有關事項。根據(jù)服務半徑和服務人口，合理劃分簽約醫(yī)生責任區(qū)域，實行網(wǎng)絡化管理。簽約醫(yī)生負責提供約定的基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理服務。簽約醫(yī)生或其團隊向簽約居民提供約定的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，按規(guī)定收取簽約服務費。探索提供差異性服務、分類簽約、有償簽約等多種簽約服務形式，滿足居民多層次服務需求。以高血壓、糖尿病等慢性病為突破口，參照國家衛(wèi)生計生委制定的有關分級診療服務技術方案建立完善的健康檔案及規(guī)范化管理。建立由全科醫(yī)生、社區(qū)護士和公共衛(wèi)生人員組成的社區(qū)衛(wèi)生服務團隊，主動上門為特殊人群(如65歲以上老年人、0—6歲嬰幼兒、重度殘疾人等)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務。

　　(五)二級以上醫(yī)院限量提質(zhì)

　　對我市二級以上公立醫(yī)院診療量和床位配置進行科學確定，限制發(fā)展數(shù)量和規(guī)模，提升醫(yī)療質(zhì)量。二級以上醫(yī)院重點發(fā)揮在醫(yī)學科學、技術拔高創(chuàng)新和人才培養(yǎng)等方面的引領作用。通過調(diào)整醫(yī)療保險報銷比例，注重向基層傾斜，使二級以上醫(yī)院及基層定點醫(yī)療機構(gòu)的指標占有合理比重，促使大型醫(yī)院主動采取措施控制病人流量，特別是少收常見病、多發(fā)病住院患者，逐步減少常見病、多發(fā)病復診和診斷明確、病情穩(wěn)定的慢性病等普通門診，分流慢性病患者，縮短平均住院日，提高運行效率，緩解患者擁擠候診、長期壓床和醫(yī)護人員超負荷工作等問題。

　　(六)完善預約診療服務機制

　　1.進一步推行預約診療服務，縮短就診流程時間，加大預約診療進社區(qū)(村)工作力度，逐步實現(xiàn)二級以上醫(yī)院門診預約基層化，可由責任醫(yī)生為患者辦理預約掛號，不斷提高二級以上醫(yī)院門診和住院的預約率。實行基層醫(yī)療機構(gòu)向醫(yī)院預約掛號的優(yōu)先診療。把預約服務擴大至檢查、住院等項目，不斷擴大預約診療服務范圍和內(nèi)涵。推廣分時段預約，縮短群眾看病治病的等待時間。

　　2.為家庭醫(yī)生簽約服務對象提供轉(zhuǎn)診綠色通道，并提供一定比例的二級以上醫(yī)院專家號、預留床位。

　　(七)整合推進區(qū)域醫(yī)療資源共享

　　整合市區(qū)醫(yī)院現(xiàn)有的檢驗、影像、病理、消毒供應等資源或引入較大規(guī)模、優(yōu)質(zhì)、高效的第三方診斷平臺，向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和慢性病醫(yī)療機構(gòu)開放。在現(xiàn)有醫(yī)學影像檢查、消毒供應機構(gòu)區(qū)域資源共享的前提下，進一步探索設置獨立的區(qū)域醫(yī)學檢驗機構(gòu)、病理診斷機構(gòu)。不斷加強和推進同級醫(yī)療機構(gòu)間以及醫(yī)療機構(gòu)與獨立檢查檢驗機構(gòu)間檢查檢驗結(jié)果互認。

　　(八)加快推進醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設

　　加快建立、完善和整合我市醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺，實現(xiàn)電子健康檔案和電子病歷的連續(xù)記錄以及不同級別、不同類別醫(yī)療機構(gòu)之間的信息共享，確保轉(zhuǎn)診信息暢通。提升遠程醫(yī)療服務能力，利用信息化手段促進醫(yī)療資源縱向流動，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源可及性和醫(yī)療服務整體效率，鼓勵二、三級醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供遠程會診、遠程影像診斷、遠程心電圖診斷、遠程培訓等服務，探索“基層檢查、上級診斷”相聯(lián)通的有效模式，促進跨機構(gòu)就診信息共享。

　　六、建立健全分級診療政策機制

　　(一)完善醫(yī)療資源合理配置機制。強化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃對醫(yī)療資源配置的引導和約束作用，通過行政管理、財政投入、績效考核、醫(yī)保支付等激勵約束措施，引導各類醫(yī)療機構(gòu)明確功能定位。優(yōu)化公立醫(yī)院的結(jié)構(gòu)、布局和數(shù)量，引導、支持三級綜合醫(yī)院按照醫(yī)改方向和功能定位，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變收治病種結(jié)構(gòu)，保證III、Ⅳ級手術、CD型病例收治數(shù)不低于全部病例的50%，縮短平均住院日，提高運行效率。

　　(二)建立完善利益分配機制。逐步完善醫(yī)保支付制度，按照病種分值結(jié)算、單病種付費等方式，取代按定額付費制度。通過醫(yī)保支付、費用控制等方式，引導三級綜合醫(yī)院能夠履行其定位職能，并有效控制平均住院日，按照臨床路徑主動分流手術后、危重癥后、慢性病診斷明確后需要康復的患者。完善基層醫(yī)療機構(gòu)績效工資分配制度，向簽約人口多、診療人次大、診療質(zhì)量高、服務內(nèi)涵豐富、服務項目多的醫(yī)務人員傾斜。在基本醫(yī)療保險項目中，建立和完善康復、日間手術、長期護理和臨終關懷服務項目。在醫(yī)療協(xié)作體內(nèi)部上下轉(zhuǎn)診，不再設立起付線。推動商業(yè)醫(yī)療保險，開設長期護理保險。

　　(三)健全醫(yī)療服務價格形成機制。在保證公立醫(yī)療機構(gòu)功能定位、良性運行、醫(yī)?；鹂沙惺堋⑷罕娯摀辉黾拥那疤嵯?，逐步建立分級分類管理、動態(tài)調(diào)整、多方參與的醫(yī)療服務價格形成機制。合理調(diào)整公立醫(yī)療機構(gòu)基本醫(yī)療服務價格，重點提高診療、手術、康復、臨床營養(yǎng)、護理、中醫(yī)等體現(xiàn)醫(yī)務人員技術、勞務價值的服務項目價格，降低大型醫(yī)用設備、檢查、檢驗、藥品和耗材等價格。逐步放開公立醫(yī)療機構(gòu)美容整形等非基本醫(yī)療服務項目價格。由醫(yī)保支付的，實行市場調(diào)節(jié)價的醫(yī)療服務，由醫(yī)保機構(gòu)或第三方控費機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)談判合理確定。

　　(四)推進醫(yī)保支付方式機制創(chuàng)新。按照分級診療工作要求，及時調(diào)整完善醫(yī)保政策。發(fā)揮醫(yī)療保險對醫(yī)療服務供需雙方的引導作用和對醫(yī)療費用的控制作用。改變現(xiàn)行醫(yī)療服務以項目為主的定價方式，積極推進總額預付、按病種付費、按服務單元付費的醫(yī)保支付方式。探索基層醫(yī)療機構(gòu)慢性病患者按人頭打包付費。完善不同層級、功能定位醫(yī)療機構(gòu)之間的差異化支付政策。適當提高延續(xù)醫(yī)療機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)保支付比例，對符合規(guī)定的轉(zhuǎn)診住院患者可以連續(xù)計算起付線，促進患者有序就醫(yī)。大力支持社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)、開辦診所，提供基本醫(yī)療服務。

　　(五)完善財政投入補償機制。家庭醫(yī)生簽約服務費由醫(yī)保門診統(tǒng)籌基金、基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費和簽約服務對象個人分擔，完善醫(yī)保基金門診統(tǒng)籌。在實行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)首診的基礎上，逐步推行轉(zhuǎn)診費用在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)簽約機構(gòu)報銷政策，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和簽約醫(yī)師同時成為健康守門人和經(jīng)費守門人。增加基層公共衛(wèi)生服務經(jīng)費，用于篩查、體檢、隨訪和健康管理等費用。統(tǒng)籌醫(yī)?；鹋c財政投入，逐步實現(xiàn)按人頭付費與購買服務，實現(xiàn)兩者互補與協(xié)同。

　　(六)完善薪酬分配制度。探索建立與門診統(tǒng)籌按人頭付費相適應的基層醫(yī)療機構(gòu)薪酬制度，分別建立基層醫(yī)療機構(gòu)薪酬總額形成機制、建立簽約醫(yī)生以工作量為主要依據(jù)的薪酬模式、建立健全簽約醫(yī)生績效管理制度。建立協(xié)作分配機制。探索建立團隊服務條件下全科醫(yī)生、專科醫(yī)生和公衛(wèi)人員之間的協(xié)作分配制度，探索建立二級以上醫(yī)院與基層醫(yī)療機構(gòu)的協(xié)作分配制度。調(diào)動各方積極性，使優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有效下沉。

　　七、雙向轉(zhuǎn)診指征

　　(一)基層醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)上級醫(yī)院指征

　　基層醫(yī)療機構(gòu)應將下列患者轉(zhuǎn)上級醫(yī)院進行診療，對情況危急且無法實施有效轉(zhuǎn)診的患者應實施就地搶救：

　　1.臨床各科急危重癥，重大傷亡事件中的患者;

　　2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，基層醫(yī)療機構(gòu)難以實施有效救治的患者;

　　3.臨床各科病種中，需要往上一級住院治療的患者;

　　4.各類慢性病急性加重期或病情加重超出所在醫(yī)療機構(gòu)診治能力的患者;

　　5.診斷不明確、需要到上級醫(yī)院做進一步檢查的患者;

　　6.原因不明的傳染病患者，根據(jù)病情需要或有關規(guī)定需要轉(zhuǎn)診和定點救治的急、慢性傳染病患者;

　　7.可疑和確診職業(yè)病，吸毒人員要求戒毒，并需要專門醫(yī)療機構(gòu)進一步明確診治的患者;

　　8.精神障礙疾病的急性發(fā)作期患者;

　　9.惡性腫瘤需要手術、放療和化療的患者;

　　10.常見病、多發(fā)病經(jīng)規(guī)范治療3天癥狀仍無明顯改善且病情有加重表現(xiàn)的患者;

　　11.擬住院實施計劃生育手術的患者;

　　12.因技術、設備條件限制不能處置的患者;

　　13.疾病診治超出核準診療登記科目的患者;

　　14.其他認為有必要轉(zhuǎn)診的患者。

　　(二)上級醫(yī)院轉(zhuǎn)基層醫(yī)療機構(gòu)指征

　　醫(yī)院應將下列患者轉(zhuǎn)回具備條件的基層醫(yī)療機構(gòu)進行后續(xù)治療和康復，醫(yī)院應指導(或建議)基層醫(yī)療機構(gòu)制定后續(xù)診治方案:

　　1.住院病人經(jīng)治療(包括手術)后病情穩(wěn)定(或進入康復期)，或具有出院指征且需要繼續(xù)康復治療的患者;

　　2.慢性疾病急性加重期經(jīng)治療緩解，或病情平穩(wěn)需一步到門診、居家治療的患者;

　　3.精神障礙疾病康復期的患者;

　　4.惡性腫瘤或嚴重疾病晚期，要求采取社區(qū)或居家休息、維持治療，實施臨終關懷的患者;

　　5.產(chǎn)后42天內(nèi)進行產(chǎn)后訪視的產(chǎn)婦;

　　6.計劃生育術后隨訪的患者;

　　7.其他認為應該轉(zhuǎn)診的患者。

　　(三)二級及以下醫(yī)院轉(zhuǎn)三級醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院指征

　　二級及以下醫(yī)院根據(jù)實際情況可將下列患者轉(zhuǎn)三級醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院進一步診治，并密切做好溝通對接工作:

　　1.診斷不明，需要進一步檢查明確診治的患者;

　　2.疑難或急危重癥病例，經(jīng)評估超出本醫(yī)療機構(gòu)診治能力和條件的患者;

　　3.根據(jù)病情需要或有關規(guī)定需要轉(zhuǎn)診和定點救治的疾病或急、慢性傳染病患者;

　　4.疾病診治超出核準診療登記科目和技術準入要求者;

　　5.其他認為應該轉(zhuǎn)診的患者。

　　(四)三級醫(yī)院轉(zhuǎn)二級及以下醫(yī)院指征

　　三級醫(yī)院根據(jù)實際情況可將下列患者轉(zhuǎn)具備收治條件的二級及以下醫(yī)院進行后續(xù)治療和康復，并密切做好溝通對接工作:

　　1.屬于一般的常見病、多發(fā)病;

　　2.原診斷未明病例經(jīng)檢查明確診斷，疑難病例明確診療方案，且病情相對穩(wěn)定的患者;

　　3.急性疾病穩(wěn)定期或疾病術后恢復期的患者;

　　4.慢性疾病病情相對穩(wěn)定及各類疾病其程度可以進行門診治療的患者;

　　5.雖為疑難、急危重癥病例但患者或家屬堅持轉(zhuǎn)診或要求保守、姑息治療的患者，應充分做好知情告知工作;

　　6.合并?？菩约膊∵m合?？漆t(yī)院診治的患者;

　　7.其他認為需要轉(zhuǎn)院的患者。

　　八、工作要求

　　(一)加強組織領導。分級診療工作涉及面廣、政策性強，具有長期性和復雜性，各部門要切實加強組織領導，將分級診療工作作為我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的核心任務納入到日常工作安排，制定具體工作計劃，建立部門之間的協(xié)調(diào)機制，明確任務和分工，結(jié)合我市實際，著實推進本辦法的順利實施。

　　(二)明確部門職責。衛(wèi)生計生行政部門要加強對醫(yī)療機構(gòu)規(guī)劃、設置、審批和醫(yī)療服務行為的監(jiān)管，監(jiān)督雙向轉(zhuǎn)診制度的推進和落實，進一步優(yōu)化轉(zhuǎn)診流程，逐步以高血壓、糖尿病、腦卒中、慢性阻塞性肺病(COPD)、惡性腫瘤、結(jié)核病、精神疾病等慢性病為突破口，完善運行機制。發(fā)改局要完善醫(yī)藥價格政策，落實分級診療體系內(nèi)部各醫(yī)療機構(gòu)分級定價措施。人社局要加強監(jiān)管，完善醫(yī)保支付政策，推進醫(yī)保支付方式改革，完善績效工資分配機制。財政局要落實財政補助政策。其他有關部門要按照職責分工，及時出臺配套政策，抓好貫徹落實。

　　(三)強化宣傳引導。開展針對行政管理人員和醫(yī)務人員的政策培訓，把建立分級診療制度作為履行社會責任、促進事業(yè)發(fā)展的必然要求，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，增強主動性，提高積極性。

　　
       附件：

　　2018年連州市分級診療工作評價標準

　　到2018年，分級診療工作應達到以下標準：

　　1.分級診療工作在全市全面鋪開。基層醫(yī)療機構(gòu)全科醫(yī)師服

　　務簽約率達60%以上，重點人群簽約覆蓋率達30%以上;2020年基本實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約全覆蓋。

　　2.到2020年，實現(xiàn)每萬服務人口擁有全科醫(yī)師2名左右、配備公共衛(wèi)生醫(yī)生達2人以上。其中每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院至少有1名以上全科醫(yī)生，其他?？迫藛T按需求適當配置。

　　3.分級診療信息系統(tǒng)覆蓋全市二、三級醫(yī)院和80%以上鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務站。

　　4.全市遠程醫(yī)療服務、網(wǎng)絡互聯(lián)互通覆蓋50%以上。

　　5.市區(qū)醫(yī)院與鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務站建立穩(wěn)定的技術幫扶和分工協(xié)作關系，實現(xiàn)居民2周患病首選基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的比例≥70%;基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療量比例≥65%;由二、三級醫(yī)院向康復、護理等慢性病醫(yī)療機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)診的人數(shù)年增長率在10%以上。

　　6.全市醫(yī)療機構(gòu)通過聯(lián)網(wǎng)協(xié)同管理，實現(xiàn)城市高血壓、糖尿病患者規(guī)范化診療和管理率達到50%以上，并逐步試點推進其他慢性病種的規(guī)范化管理。

　　7.推進中醫(yī)服務，提供中醫(yī)藥服務的二級以上醫(yī)院、鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生站占同類機構(gòu)之比分別達到100%、100%、95%、70%?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)診療量占同類機構(gòu)診療總量30%以上。