2020年以來,連州市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,不折不扣落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020)》的決策部署,全力推動法治政府建設(shè)各項任務(wù)落地見效,法治政府建設(shè)取得新突破。2020年至今,疫情防控始終保持群眾和醫(yī)務(wù)人員“零確診”“零感染”,為廣東、清遠(yuǎn)守住“北大門”作出連州貢獻。營商環(huán)境不斷優(yōu)化,2020年獲第三方評價考核清遠(yuǎn)第一名。法治創(chuàng)建成效顯著,涌現(xiàn)“全國民主法治示范村”1個,省級“民主法治示范村”3 個,省級民主法治村(社區(qū))162個。社會治理駛上信息化智慧化快車道,社會治理“全科網(wǎng)格”全面鋪開,巡查上報網(wǎng)格事件50718宗,辦結(jié)率99.7%,“連州慧眼”目前已覆蓋全市98%以上行政村。
一、深入推動政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革,全面優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是堅持“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”相結(jié)合,梳理行政審批事項341項;全面取消非行政許可事項116項;全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)32個;梳理完成“行政權(quán)力7類”與公共服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)化事項1746項(含子項),錄入完成率達到100%。二是我市工程建設(shè)項目審批再提速。全市61項工程建設(shè)項目審批事項辦理時限平均壓縮78.64%。三是強化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,全面完成檢查實施清單的編制,監(jiān)管行為覆蓋率97.41%。四是大力提升政務(wù)服務(wù)事項各項數(shù)據(jù)比率。截至6月底,全市行政許可類政務(wù)服務(wù)事項的“時限壓減”率達到95.57%,“即辦件”“可網(wǎng)辦”“網(wǎng)辦深度IV級”率分別達到98.31%、100%和98.76%。五是深入推進”證照分離”改革成效初顯,辦理“證照分離”改革全覆蓋試點事項總量2726件。六是推進社會信用體系建設(shè),完善公共信用信息平臺建設(shè)。七是持續(xù)開展“減證便民”行動,全面推進證明事項告知承諾制工作。
二、全面推行權(quán)責(zé)清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,實行動態(tài)管理。一是實現(xiàn)清單動態(tài)管理。目前為止,動態(tài)調(diào)整575項政務(wù)服務(wù)事項。公布依職權(quán)類事項5396項、依申請類事項1144項、公共服務(wù)事項469項、行政征收事項47項,基本完成行政服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理。二是編制《廣東省連州市國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》,外商投資企業(yè)的設(shè)立與變更全面實行“備案+負(fù)面清單”管理模式。三是全面清理行政審批中介服務(wù),制發(fā)行政審批中介服務(wù)事項目錄。四是全面推行依清單收費,切實為企業(yè)“減負(fù)”。清理整頓中介服務(wù)收費,制定公示《關(guān)于公布連州市政府部門行政審批中介服務(wù)收費目錄清單的公告》。全面清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會亂收費。全市行業(yè)協(xié)會暫無涉及到亂收費現(xiàn)象,會員企業(yè)也無存在強制入會現(xiàn)象。
三、加強規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。一是堅持“三個轉(zhuǎn)變”,促進合法性審查工作提質(zhì)增效,審核規(guī)范性文件69份,及時報備市政府規(guī)范性文件20份,備案審查部門規(guī)范性文件11份;二是健全清理工作機制,開展“涉及工程項目招投標(biāo)”“野生動物保護領(lǐng)域”“民法典涉及行政規(guī)范性文件”的規(guī)范性文件專項清理工作。目前為止,全市政府規(guī)范性文件沒有出現(xiàn)被撤銷的情況。
四、完善落實行政重大決策體系。一是嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》,涉及全市經(jīng)濟社會發(fā)展等國計民生的重大事項均經(jīng)過公眾參與等五個程序,實現(xiàn)決策過程全記錄。對“三重一大”事項提請市委常委會審議。二是實行市政府重大行政決策目錄動態(tài)化管理,每年編制連州市人民政府重大行政決策事項目錄并向社會公布。三是決策合法性審查不斷強化。市法制部門為市委市政府決策文件及其它涉法文書出具法律意見書892份,為黨委、政府依法科學(xué)決策提供了高質(zhì)量資政意見,取得良好的社會、政治和法律效果。四是探索建立黨政機關(guān)法律顧問制度,強化法律顧問力量。市鎮(zhèn)兩級政府共聘請法律顧問21名,市直部門全面實現(xiàn)一部門一法律顧問。
五、全面推進政務(wù)建設(shè),建設(shè)陽光政府。規(guī)范政務(wù)公開制度機制,大力推進政務(wù)公開平臺建設(shè),維護政府信息公開工作秩序,公開政務(wù)信息13769條。圍繞“六穩(wěn)”“六?!敝訌娭匾甙l(fā)布解讀,實現(xiàn)規(guī)范性文件全解讀。全面編制完成基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄,形成政務(wù)公開流程規(guī)范化、政務(wù)公開內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)公開模式常態(tài)化。
六、行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范。一是強化行政執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)法案卷評查,2020年對市直20個單位近150宗執(zhí)法案卷進行了評查,及時加強反饋和整改工作,收到良好效果。二是全面推行行政執(zhí)法“三項制度”,行政執(zhí)法公示制度不斷健全,執(zhí)法過程信息全程記載,執(zhí)法過程基本做到可回溯管理,重大執(zhí)法決定法制審核已覆蓋,行政執(zhí)法能力和水平整體上有提升。三是健全執(zhí)法人員管理制度,加強行政執(zhí)法保障。組織900余名執(zhí)法人員參加全省行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓(xùn)和考試。
七、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大建議114件,政協(xié)提案197件,提案辦理滿意率達100%。二是強化行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督。持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度,加大財政、投資、民生和資源環(huán)境審計。加強行政復(fù)議監(jiān)督。2020年以來,行政復(fù)議機關(guān)辦理案件65宗,辦結(jié)59宗,糾錯率32%。三是自覺接受社會輿論監(jiān)督。統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺等監(jiān)督渠道通暢。2020年以來,辦理省長信箱信件7宗,連州市長信箱信件296宗,政府信息公開申請21宗,政府網(wǎng)站找錯留言1宗,按期答復(fù)率100%。
八、完善多元化矛盾化解機制和大調(diào)解機制。一是著力提高人民調(diào)解專業(yè)化水平。實現(xiàn)全市174個村(居)人民調(diào)解委員會全覆蓋。2020年以來,全市各級各類調(diào)解組織共成功調(diào)處矛盾糾紛792起,成功率達98.7%。二是創(chuàng)新開展“一站式”多元解紛,建設(shè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一站式多元解紛工作平臺。三是優(yōu)化公共法律服務(wù)供給,深入開展法律援助和公證業(yè)務(wù)。辦理法律援助案件335件,接待來電來訪373人次,協(xié)助辦理公證323件,在預(yù)防糾紛、穩(wěn)定社會經(jīng)濟、民事秩序等方面發(fā)揮積極作用。
九、深入推進行政復(fù)議體制改革。制發(fā)《連州市行政復(fù)議體制改革實施方案》,推動改革工作全面鋪開。一是推進行政復(fù)議咨詢受理窗口向基層延伸,分別在市公共法律服務(wù)中心設(shè)置“行政復(fù)議受理窗口”和在12個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))司法所設(shè)置行政復(fù)議咨詢點。二是實現(xiàn)行政復(fù)議案件當(dāng)場受理,實現(xiàn)群眾只跑一次。2021年6月復(fù)議體制改革以來,我市辦理行政復(fù)議案件9宗。
十、完善立體化社會治安防控體系,信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)等五張防控網(wǎng)建設(shè)扎實推進。一是建立健全多方參與、共同治理和“三治融合”的新型社區(qū)治理體系;深入推進“雪亮工程”“智感安防小區(qū)”等技防建設(shè)工程,推進社會治理現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全市建設(shè)“連州慧眼”視頻監(jiān)控2868路,行政村覆蓋率為98%;二是社會治理“全科網(wǎng)格”建設(shè)全面鋪開,巡查上報網(wǎng)格事件50718宗,辦結(jié)率達99.77%。三是安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。檢查煙花爆竹經(jīng)營單位、化工企業(yè)、非煤礦山、工貿(mào)行業(yè)共644次,排查安全生產(chǎn)隱患1826處。我市沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。