一、評(píng)估對(duì)象

    本次實(shí)施后評(píng)估的對(duì)象為連州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、連州市自然資源局聯(lián)合印發(fā)的規(guī)范性文件《連州市農(nóng)村宅基地審批管理辦法》（連農(nóng)農(nóng)〔2020〕222號(hào)），該文件經(jīng)市十五屆人民政府第72次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，2020年12月9日公布，自2021年1月10日起施行。

    二、評(píng)估目的

    按照行政規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估要求，主要圍繞合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、可操作性、技術(shù)性、實(shí)效性等標(biāo)準(zhǔn)，從基本情況、取得成效和存在問(wèn)題三大方面對(duì)《連州市農(nóng)村宅基地審批管理辦法》實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研和評(píng)估，總結(jié)分析實(shí)施后取得的成效，暫未發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題和不足，實(shí)現(xiàn)了出臺(tái)目的，不需要修訂或者廢止。其中，合法性標(biāo)準(zhǔn)要求評(píng)估《連州市農(nóng)村宅基地審批管理辦法》的內(nèi)容不存在與現(xiàn)行法律、法規(guī)相抵觸的情形，特別是規(guī)定行政處罰或者涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的事項(xiàng)和內(nèi)容，符合上位法的要求；合理性標(biāo)準(zhǔn)要求評(píng)估《連州市農(nóng)村宅基地審批管理辦法》的實(shí)施與本市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相一致；可操作性標(biāo)準(zhǔn)要求評(píng)估《連州市農(nóng)村宅基地審批管理辦法》規(guī)定的制度、措施切合實(shí)際、具體可行、具有針對(duì)性，易于操作，規(guī)定的措施高效、便民，規(guī)定的程序正當(dāng)、簡(jiǎn)便易行；技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)要求評(píng)估《連州市農(nóng)村宅基地審批管理辦法》的制定規(guī)范，邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，表達(dá)準(zhǔn)確，影響正確、有效實(shí)施；實(shí)效性標(biāo)準(zhǔn)要求評(píng)估《連州市農(nóng)村宅基地審批管理辦法》的實(shí)施效果達(dá)到預(yù)期目的。

    三、實(shí)施情況

    （一）基本情況。《連州市農(nóng)村宅基地審批管理辦法》于2020年12月9日正式發(fā)布，現(xiàn)實(shí)施已滿兩年，應(yīng)當(dāng)評(píng)估實(shí)施效果。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為《連州市農(nóng)村宅基地審批管理辦法》的起草部門(mén)和指導(dǎo)部門(mén)，故由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)實(shí)施后評(píng)估。

    （二）取得成效。一是規(guī)范連州市農(nóng)村宅基地審批管理工作；二是配套印發(fā)《連州市農(nóng)村宅基地審批辦事指南》《連州市農(nóng)村宅基地審批工作流程圖》《連州市農(nóng)村宅基地報(bào)建資料清單》《連州市農(nóng)村宅基地審批全流程執(zhí)法文書(shū)范本》，明確宅基地審核要點(diǎn)、審批流程和行文模板，提高宅基地審批效率；三是督促嚴(yán)格按照批準(zhǔn)面積和建房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅，嚴(yán)禁未批先建、超面積占用宅基地。

    四、評(píng)估結(jié)論和建議

    （一）評(píng)估結(jié)論。從總體上看，《連州市農(nóng)村宅基地審批管理辦法》遵循社會(huì)主義法制統(tǒng)一原則，制定程序合法，內(nèi)容具有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性，實(shí)施效果顯著，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目的。

    （二）下一步建議。近年來(lái)，國(guó)家、省在農(nóng)村宅基地審批方面也陸續(xù)制定了新的制度征求意見(jiàn)稿，《連州市農(nóng)村宅基地審批管理辦法》的條款和上位法規(guī)、文件不存在不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。因此，根據(jù)實(shí)施后情況，建議繼續(xù)實(shí)施，待新規(guī)出臺(tái)后再作調(diào)整。

連州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年12月14日