連豐府〔2019〕8號(hào)

關(guān)于印發(fā)《豐陽(yáng)鎮(zhèn)2019年地質(zhì)災(zāi)害防治

應(yīng)急預(yù)案》的通知

各村委會(huì)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位：

《豐陽(yáng)鎮(zhèn)2019年地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

連州市豐陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府      

2019年4月2日          

豐陽(yáng)鎮(zhèn)2019年地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案

為做好豐陽(yáng)鎮(zhèn)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，更好地應(yīng)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，提高快速反應(yīng)能力，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》及《清遠(yuǎn)市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2006—2020）》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)黨委、政府研究決定結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際制定本預(yù)案。

一、本應(yīng)急預(yù)案適用范圍

本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)達(dá)到一般地質(zhì)災(zāi)害（含一般地質(zhì)災(zāi)害）以上等級(jí)的地質(zhì)災(zāi)害。

一般地質(zhì)災(zāi)害：1.因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；2.受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工

建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，是做好地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急工作的組織保證。為進(jìn)一步加大豐陽(yáng)鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的力度，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，鎮(zhèn)政府成立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一指揮和組織小型以上地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（一）鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部成員的組成

鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮中心由鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，各組職責(zé)如下：

指揮長(zhǎng)：鎮(zhèn)長(zhǎng)，黨委副書(shū)記

1.鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮中心辦公室組成

主 任：鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)工作主管領(lǐng)導(dǎo)

副主任：鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)辦負(fù)責(zé)人

2.應(yīng)急救援指揮中心辦公室下設(shè)七個(gè)應(yīng)急工作組。綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)應(yīng)急組、災(zāi)情評(píng)估組、醫(yī)療救治組、現(xiàn)場(chǎng)治安組、物質(zhì)保障組和災(zāi)后重建組。

（二）鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮中心的主要職責(zé)

負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。迅速有效地組織有關(guān)人員開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估工作，判斷災(zāi)害等級(jí)和影響范圍及其再次發(fā)生災(zāi)害的可能性。

制定并組織實(shí)施防止或減輕地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情擴(kuò)大的應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)救災(zāi)具體措施。

負(fù)責(zé)迅速組織、調(diào)集人員、物質(zhì)、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。

指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除，或者得到有效控制后，指揮部撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

（三）鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮中心辦公室的職責(zé)分工

鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)應(yīng)急組、災(zāi)險(xiǎn)情評(píng)估組、醫(yī)療救治組、現(xiàn)場(chǎng)治安組、物質(zhì)保障組、災(zāi)后重建組。其組成與職責(zé)分工如下：

1.綜合協(xié)調(diào)組

由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管地質(zhì)災(zāi)害防治的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。

及時(shí)組織制定應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，報(bào)指揮部審定后，立即送搶險(xiǎn)應(yīng)急組組織實(shí)施；負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況與信息收集，匯總形成書(shū)面材料，及時(shí)向指揮部負(fù)責(zé)人和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告（接到出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)立即(不超過(guò)2小時(shí))上報(bào)連州市國(guó)土資源局和連州市政府，災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)、造成的直接經(jīng)濟(jì)損失以及采取的救援措施。）；掌握現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)度，及時(shí)預(yù)測(cè)災(zāi)情發(fā)展變化趨勢(shì)，并研究對(duì)策；負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)搶險(xiǎn)應(yīng)急組、災(zāi)險(xiǎn)情評(píng)估組、醫(yī)療救治組、現(xiàn)場(chǎng)治安組、物質(zhì)保障組、災(zāi)后重建組。

2.搶險(xiǎn)應(yīng)急組

鎮(zhèn)武裝部部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)辦主任任副組長(zhǎng)。

  負(fù)責(zé)組織、指揮遇險(xiǎn)人員開(kāi)展自救互救工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)集、指揮現(xiàn)場(chǎng)施救隊(duì)伍，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)；負(fù)責(zé)實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)中的安全措施，搶救遇險(xiǎn)人員；完成鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)人交辦的其他任務(wù)。

3.災(zāi)情評(píng)估組

分管地質(zhì)災(zāi)害防治的主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、國(guó)土所所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。

組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查明災(zāi)害形成的條件、引發(fā)因素、影響范圍和人員財(cái)產(chǎn)損失情況，確定災(zāi)害等級(jí)；負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)害點(diǎn)現(xiàn)狀穩(wěn)定性進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估；對(duì)可能再次發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)隱患點(diǎn)，提出能夠阻止或延緩再次產(chǎn)生災(zāi)害的措施；提供災(zāi)害發(fā)生地詳細(xì)準(zhǔn)確的氣象預(yù)報(bào)；提出人員財(cái)產(chǎn)的撤離、轉(zhuǎn)移最佳路線和和受災(zāi)群眾臨時(shí)安置地點(diǎn)意見(jiàn)；完成鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮中心交辦的其他任務(wù)。

4.醫(yī)療救治組

鎮(zhèn)主管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，衛(wèi)生院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。

迅速組建、調(diào)集現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治隊(duì)伍；負(fù)責(zé)聯(lián)系、安排救治場(chǎng)所和醫(yī)院，組織指揮現(xiàn)場(chǎng)受傷人員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治，減少人員傷亡；負(fù)責(zé)調(diào)集、安排醫(yī)療器材和救護(hù)車(chē)輛；負(fù)責(zé)向上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)求援；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮中心交辦的其他任務(wù)。

５.現(xiàn)場(chǎng)治安組

由鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。

迅速組建現(xiàn)場(chǎng)治安隊(duì)伍，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和區(qū)域交通秩序，打擊各種擾亂社會(huì)治安不法分子，疏散受災(zāi)區(qū)域內(nèi)無(wú)關(guān)人員，完成鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮中心交辦的其他任務(wù)。

６.物質(zhì)保障組

鎮(zhèn)主管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，社會(huì)事務(wù)辦主任任副組長(zhǎng)。

  負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置工作；負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的籌集、調(diào)運(yùn)、存放、發(fā)放；為受災(zāi)群眾提供維持基本生活的必需品，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的生活保障。

７.災(zāi)后重建組

主管農(nóng)業(yè)、水利工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)辦主任副組長(zhǎng)。

負(fù)責(zé)提出災(zāi)后恢復(fù)與重建方案，及時(shí)組織災(zāi)后恢復(fù)與重建工作；幫助災(zāi)區(qū)修繕、重建因?yàn)?zāi)倒塌和損壞的居民住房；修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的交通、水利、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，幫助災(zāi)區(qū)修復(fù)或重建房屋等；幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

（四）本鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)以及擔(dān)負(fù)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的單位和個(gè)人，必須服從鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮中心的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

三、搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的組織和應(yīng)急、救助設(shè)備、資金、物質(zhì)的準(zhǔn)備

1.搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的組織

搶險(xiǎn)救災(zāi)人員主要由鎮(zhèn)應(yīng)急小分隊(duì)、災(zāi)害發(fā)生地所在村的民兵營(yíng)長(zhǎng)、民兵及青壯年男村民組成，災(zāi)害規(guī)模較大時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)支援。

2.搶險(xiǎn)救災(zāi)人員由搶險(xiǎn)應(yīng)急組統(tǒng)一指揮調(diào)度。在技術(shù)專家的指導(dǎo)下，按照分工，盡職盡責(zé)，把災(zāi)害的損失降低到最小的程度。

3.應(yīng)急、救助設(shè)備、資金、物質(zhì)的準(zhǔn)備

物質(zhì)保障組要注意做好救災(zāi)物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備工作。

四、地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)與影響分析準(zhǔn)備

要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃調(diào)查成果和連州市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃要求，認(rèn)真做好汛前預(yù)測(cè)和汛后的人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況迅速確定實(shí)際發(fā)生災(zāi)害的等級(jí)。

豐陽(yáng)鎮(zhèn)有3個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，地質(zhì)災(zāi)害類型為崩塌、滑坡，規(guī)模為小型輕至小型中等。由于豐陽(yáng)鎮(zhèn)處山區(qū)，曾經(jīng)在2013年連續(xù)遭受“5.16”和“8.16”洪水自然災(zāi)害襲擊，再加上現(xiàn)在轄區(qū)內(nèi)小水電站、山塘水庫(kù)等因素影響，如遇到暴雨或其它惡劣天氣影響，造成山體滑坡或山體崩塌的可能性極大，塌落的泥土石塊將會(huì)堵住河流或電站水圳，造成洪水泛濫，毀壞房屋和交通要道，造成人員疏散及搶救困難。要求各村組織20把鋤頭、20擔(dān)畚箕，危急時(shí)可以用來(lái)及時(shí)疏通河流或交通要道等，使災(zāi)害損失減少到最低限度。

五、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、報(bào)告和處理程序

在地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期，豐陽(yáng)鎮(zhèn)將加強(qiáng)汛期值班工作。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，村主要負(fù)責(zé)人以敲鑼來(lái)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，組織人員撤離，并立即見(jiàn)情況報(bào)告鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部調(diào)集各應(yīng)急小組奔赴災(zāi)區(qū)，組織人員撤離，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)護(hù)人員趕往災(zāi)區(qū)搶救傷員，公安派出所和鎮(zhèn)司法所前往災(zāi)區(qū)維護(hù)社會(huì)治安。

六、防汛值班期間，領(lǐng)導(dǎo)組成員、各組長(zhǎng)、值班人員、應(yīng)急小分隊(duì)成員的手機(jī)要確保暢通；發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，以敲鑼為預(yù)警信號(hào)，電話、手機(jī)為應(yīng)急通信保障。

七、人員財(cái)產(chǎn)撤離時(shí)轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救站，疾病控制等應(yīng)急行動(dòng)方案

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)動(dòng)員受災(zāi)的居民以及其他人員到安全地方，設(shè)置避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，妥善安排受災(zāi)群眾生活。鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員對(duì)傷員就地進(jìn)行包扎醫(yī)治，重傷人員送市醫(yī)院進(jìn)行搶救，并由醫(yī)務(wù)人員對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一消毒，控制傳染性疾病的發(fā)生，保護(hù)公共水源地衛(wèi)生，及時(shí)對(duì)災(zāi)害垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理。