各村（社區(qū)）、有關(guān)單位：

為了及時(shí)有序有效地處置好森林火警、火災(zāi)，把本鎮(zhèn)的森林火災(zāi)損失降到最低程度，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《廣東省森林防火條例》及清遠(yuǎn)市的有關(guān)規(guī)定，特制定本預(yù)案。

一、組織指揮機(jī)構(gòu)

根據(jù)《森林防火條例》的規(guī)定，成立鎮(zhèn)森林防火指揮部，在鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)森林防火工作，主要履行下列職責(zé)：

1、貫徹執(zhí)行并監(jiān)督森林防火法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)措施的實(shí)施；

2、組織開展森林防火宣傳和教育；

3、組織制定森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，并組織演練；

4、組織做好森林火災(zāi)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備等預(yù)防工作和森林防火安全檢查；

5、統(tǒng)一指揮森林火災(zāi)的撲救，督促有關(guān)森林火災(zāi)案件的查處和責(zé)任追究；

6、組建和培訓(xùn)森林防火隊(duì)伍；

7、上級(jí)森林防火指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

按照職能分工，鎮(zhèn)森林防火指揮部各成員單位主要職責(zé)如下：

林業(yè)工作站：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室日常工作，制定農(nóng)村生產(chǎn)用火管理制度。發(fā)布森林火警信息，搞好值班調(diào)度和統(tǒng)計(jì)，建立火災(zāi)檔案，完善森林防火預(yù)案和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，制定森林防火基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)護(hù)林員和森林防火專業(yè)隊(duì)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)森林防火先進(jìn)技術(shù)的推廣和各成員單位的協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)火燒跡地的植被恢復(fù)，協(xié)助查處森林火災(zāi)案件。

武裝部：負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)防火應(yīng)急小分隊(duì)參與撲救森林火災(zāi)。

派出所：負(fù)責(zé)組織公安民警維護(hù)撲火現(xiàn)場(chǎng)秩序和災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安。

黨政辦：保持與火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及上級(jí)防火指揮部的聯(lián)系，并及時(shí)向上級(jí)指揮部通報(bào)火災(zāi)信息，為森林防火工作提供物資、交通保障。

文化站：積極開展森林防火公益宣傳，通過廣播、標(biāo)語、電視宣傳森林防火有關(guān)方針、政策，教育全鎮(zhèn)人民群眾增強(qiáng)森林防火意識(shí)，按照規(guī)定公布森林火災(zāi)信息。

社會(huì)事務(wù)辦：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)善后處理工作，組織對(duì)受災(zāi)群眾的救濟(jì)安置和傷亡人員及其家屬的撫恤。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦：協(xié)助做好受災(zāi)傷殘職工的就業(yè)安置，組織災(zāi)區(qū)群眾勞務(wù)輸出。

衛(wèi)生院：組織醫(yī)務(wù)人員及時(shí)搶救傷病員，做好災(zāi)區(qū)防疫工作。

學(xué)校：加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的森林防火宣傳。

二、森林火警、火災(zāi)的應(yīng)急處理

森林火警、火災(zāi)事故的應(yīng)急處理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理原則，按起火地點(diǎn)、燃燒時(shí)間、危害程度及撲救情況實(shí)行市、鎮(zhèn)、村三級(jí)指揮，各負(fù)其責(zé)，逐級(jí)行使職權(quán)。

1、Ⅰ級(jí)預(yù)案，由發(fā)生森林火警的各村處理。

①一般的初發(fā)森林火警，面積在5畝以下；

②村交界地段的森林火警主要由火源點(diǎn)所在村負(fù)責(zé)組織指揮撲救，鄰村（場(chǎng)）應(yīng)積極組織支援和協(xié)助火源的村撲救。

2、Ⅱ級(jí)預(yù)案，由鎮(zhèn)森林消防指揮部統(tǒng)一處理，村配合。

①森林火警、火災(zāi)燃燒時(shí)間30分鐘以上且還在蔓延，過火面積5畝以上，尚無法撲滅的；

②森林火警、火災(zāi)跨村的；

③森林火警、火災(zāi)發(fā)生在景區(qū)周邊的；

④生態(tài)公益林內(nèi)發(fā)生森林火警、火災(zāi)的。

3、Ⅲ級(jí)預(yù)案，由區(qū)森林防火指揮部統(tǒng)一處理，鎮(zhèn)、村配合。

①4小時(shí)內(nèi)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

②火場(chǎng)跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域界線的森林火災(zāi)；

③受災(zāi)森林面積15公頃以上且繼續(xù)蔓延的森林消防；

④對(duì)居民區(qū)造成威脅的森林火災(zāi)；

⑤發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的森林火警、火災(zāi)。

三、森林火災(zāi)的信息報(bào)告制度

凡初發(fā)森林火警、火災(zāi)，所在村應(yīng)立即就近派得力人員帶通訊工具深入起火山場(chǎng)，弄清起火準(zhǔn)確方位，判斷林火危害趨勢(shì)等情況，同時(shí)將火場(chǎng)的情況準(zhǔn)確報(bào)告鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室（6382545）。鎮(zhèn)防火指揮部辦公室接到火情報(bào)告后，應(yīng)立刻逐級(jí)上報(bào)。由鎮(zhèn)森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)預(yù)警分析、火情來勢(shì)，按照Ⅰ級(jí)預(yù)案、Ⅱ級(jí)預(yù)案、Ⅲ級(jí)預(yù)案的級(jí)別分別啟動(dòng)，同時(shí)鎮(zhèn)指揮部領(lǐng)導(dǎo)向上級(jí)森林防火指揮部報(bào)告火情。對(duì)發(fā)生在鎮(zhèn)界和景區(qū)邊界的森林火警、火災(zāi)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，并向鄰鎮(zhèn)和景區(qū)有關(guān)部門通報(bào)。

四、人員準(zhǔn)備和部署

合理部署和調(diào)用人員是“打早、打小、打了”的關(guān)鍵所在，既不搞人海戰(zhàn)術(shù)，又不要因投入撲救力量不足而貽誤戰(zhàn)機(jī)，鎮(zhèn)防火指揮部建立護(hù)林員消防中隊(duì)，配備撲火服裝、手電、柴刀等撲火工具。堅(jiān)決禁止60歲以上老人和婦女、兒童以及聾啞癡呆人員、低智力人員進(jìn)入火場(chǎng)。

1、撲火原則

①凡發(fā)生森林火災(zāi)要及時(shí)組織撲救，但不得動(dòng)員老弱病殘人員、孕婦、學(xué)生和沒經(jīng)撲火培訓(xùn)人員上山打火。

②在撲火過程中，首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。
　　③在撲火戰(zhàn)略上，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)，減少森林資源損失。
　　④在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制。

2、撲火安全現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí)，要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員的安全。

3、醫(yī)療救護(hù)
　　因森林火災(zāi)造成人員受傷時(shí)，要積極開展救治工作。傷員由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門進(jìn)行救治，必要時(shí)送市人民醫(yī)院進(jìn)行救治；

4、大路邊鎮(zhèn)撲火作戰(zhàn)兵力配置

總指揮： 賴雪輝  

副總指揮：歐陽雄玉 、歐陽志新

第一梯隊(duì)組長：歐陽志新

成員：雷海鋒、唐康輝、成信財(cái)、成麗彬、王軍、何光輝、李蘭、邱金超、鄧興發(fā)、辛華、成國遂、歐陽真輝、潘遂族、蘭文彪、陳正華、成新偉、成東華、成華崗、周宗保、李慶雄、成其福、黃雄娣。

第二梯隊(duì)組長：歐陽雄玉

成員：歐文強(qiáng)、成義虎、黃明康、梁國棟、劉裔金、劉三忠、丘軍旗、唐康林、易輝、成鮮輝、鄧亨基、成友租、李露、吳慶輝、黃雄波、劉三軍、歐陽華、黃雄軍、歐陽鵬、梁錦標(biāo)、彭灝。

第三梯隊(duì)組長：歐陽祥識(shí)

成員：黃郁琦、成天良、歐陽家遠(yuǎn)、雷明輝、唐國斌、鄧子勤、唐成忠、唐國能、潘振雄、成立新、成建賢、歐陽書輝。

后勤組：夏建球、成玉珍、成莉萍、黃麗梅、曾雙月、潘素珍、何玉珍、成玉丹、趙娜、黃麗瓊、何旺生、熊潔雯、成銀方、石思靜、唐秋成、陳方敏、何麗彬、黃燕、易曉梅、黎桂花、何麗梅、鄧冰潔、黃秀云、鄧秋記、成美恩、林潔靜、辛積民、成海芳、唐國輝、蘭啟彪、成鋒、余勛衛(wèi)、何輝（司機(jī)）。

護(hù)林中隊(duì)：成國遂、歐陽真輝、潘遂族、蘭文彪、陳正華、成新偉、成東華、成華崗、周宗保、李慶雄、成其福、黃雄娣
　　鎮(zhèn)森林防火指揮部有計(jì)劃地開展撲火隊(duì)員安全知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，對(duì)人民群眾普及避火安全常識(shí)。第一、第二、第三梯隊(duì)撲火力量由鎮(zhèn)政府辦公室按《森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案》調(diào)動(dòng)，并將撲火兵力出動(dòng)進(jìn)度及預(yù)期效果同步報(bào)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)。撲火第一梯隊(duì)人員接到火情通知要迅速到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，如果第一梯隊(duì)仍無法控制和徹底撲滅時(shí)，鎮(zhèn)政府辦公室迅速調(diào)動(dòng)第二、第三梯隊(duì)。

五、森林火警、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)

Ⅰ級(jí)預(yù)案的啟動(dòng)：各村初發(fā)森林火警、火災(zāi)時(shí)，應(yīng)立即向鎮(zhèn)森林防火指揮部報(bào)告，并由村主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮，并將火情信息上報(bào)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室。

Ⅱ級(jí)預(yù)案的啟動(dòng)：鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室接到火情報(bào)告后，應(yīng)立刻逐級(jí)向上報(bào)告，并通知鎮(zhèn)森林消防中隊(duì)待命。鎮(zhèn)森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)火災(zāi)的火情來勢(shì)、預(yù)警分析，對(duì)符合Ⅱ級(jí)預(yù)案啟動(dòng)條件的，立即組織森林消防中隊(duì)趕赴火場(chǎng)，進(jìn)行撲救，并將火情信息逐級(jí)上報(bào)。

Ⅲ級(jí)預(yù)案的啟動(dòng)：鎮(zhèn)森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)接到符合Ⅲ級(jí)預(yù)案啟動(dòng)條件的火情報(bào)告后，應(yīng)迅速啟動(dòng)Ⅲ級(jí)預(yù)案，并立即向市森林防火指揮部報(bào)告，請(qǐng)求支援。

六、森林防火指揮部前線指揮小組的職責(zé)

1、了解掌握火情，確定火場(chǎng)準(zhǔn)確位置和進(jìn)軍路線；

2、根據(jù)火場(chǎng)撲火需要，全面做好撲火隊(duì)的調(diào)配；

3、制定撲火方案，由前線指揮小組總指揮統(tǒng)一發(fā)布命令；

4、與火場(chǎng)一線保持聯(lián)系，采取有效對(duì)策，實(shí)施正確指揮；

5、向上級(jí)指揮部報(bào)告火場(chǎng)撲救情況執(zhí)行上級(jí)有關(guān)指示。

七、森林防火指揮部前線指揮小組總指揮的職責(zé)

1、進(jìn)行撲火戰(zhàn)斗人員編組，下達(dá)撲救任務(wù)，并保持與各撲火隊(duì)通訊聯(lián)絡(luò)；

2、掌握火情動(dòng)態(tài)，針對(duì)火場(chǎng)不同地形、火勢(shì)蔓延速度及林火強(qiáng)度大小合理部署人員，保護(hù)重要地段和重點(diǎn)部位，選擇最佳時(shí)機(jī)實(shí)施有效撲救；

3、組織食品（水）供給和撲火工具調(diào)配；

4、實(shí)施科學(xué)撲救對(duì)策，切忌蠻干，確保撲救人員安全。安排醫(yī)護(hù)人員建立救護(hù)點(diǎn)，及時(shí)做好火場(chǎng)救護(hù)；

5、需要時(shí)與電力、通訊等部門聯(lián)系，要求支援；

6、明火得到有效控制后，應(yīng)對(duì)火場(chǎng)暗火、枯立木、樹樁火、余火等進(jìn)行全面清理，清點(diǎn)撲火隊(duì)人數(shù)，有組織地撤離火場(chǎng)。要安排火場(chǎng)所在村留足夠的人員看守火場(chǎng)，防止死灰復(fù)燃；

7、組織鎮(zhèn)森林消防中隊(duì)進(jìn)行火因調(diào)查。

八、火災(zāi)的預(yù)防及善后處理

1、森林火災(zāi)事故發(fā)生后，以森林公安為主，鎮(zhèn)防火辦配合，林業(yè)工作站參加及時(shí)查明火因?；馂?zāi)撲滅后，迅速查明損失情況，對(duì)肇事者和責(zé)任人做出處理，所有資料一律存檔備查；

2、按屬地管理原則，及時(shí)做好災(zāi)民的搶救疏散和安置工作；

3、因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲的人員醫(yī)療撫恤，按《森林防火條例》第四十四條的規(guī)定執(zhí)行；

4、按屬地管理原則，及時(shí)對(duì)火燒跡地實(shí)行林木補(bǔ)造；

5、由鎮(zhèn)林業(yè)工作站牽頭，加強(qiáng)對(duì)干部群眾森林消防知識(shí)的宣傳教育和普及工作，主要進(jìn)山路口及森林植被好的地方都要設(shè)立警示牌。以村為單位，定期召開廣播會(huì)、戶長會(huì)，增強(qiáng)村民的防火意識(shí)，教育部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生預(yù)防森林火災(zāi)知識(shí)的教育，力爭從源頭上治理隱患；

6、鎮(zhèn)屬各部門負(fù)責(zé)人為所在單位和村黨支部書記為村的森林防火工作第一責(zé)任人，村委主任為直接責(zé)任人，發(fā)生重大森林火災(zāi)，除追究肇事者的責(zé)任外，還要嚴(yán)格追究各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 預(yù)案生效時(shí)間：本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

 

 

                                     連州市大路邊鎮(zhèn)人民政府

                                          2018年10月29日