龍府〔2018〕60號(hào)

　　關(guān)于印發(fā)《龍坪鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作方案》的通知

　　鎮(zhèn)屬各大辦、各村委會(huì)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《龍坪鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各職能部門(mén)按照方案要求，結(jié)合部門(mén)實(shí)際，按時(shí)完成任務(wù)。

　　連州市龍坪鎮(zhèn)人民政府

　　2018年8月9日

　　龍坪鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作方案

　　根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，清遠(yuǎn)市委、市政府和連州市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”制度要求，為有效遏制重特大事故，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，結(jié)合我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，現(xiàn)提出以下工作方案:

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理工作機(jī)制和安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推動(dòng)建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治活動(dòng)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)的必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，進(jìn)一步促進(jìn)各村、各行業(yè)、各部門(mén)及全鎮(zhèn)人民群眾安全生產(chǎn)主體責(zé)任安全意識(shí)的強(qiáng)化，推動(dòng)隱患排查治理工作走向深入，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、齊抓共管的工作格局。全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)得到增強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)防范管理水平明顯提高。立足于治隱患、防事故，建立健全安全生產(chǎn)隱患治理工作機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)隱患排查工作常態(tài)化，有效消除一批安全生產(chǎn)事故隱患，切實(shí)把安全事故消滅在萌芽之中，確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。

　　三、排查范圍及內(nèi)容

　　(一)排查治理范圍。各村委會(huì)、各部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，所有行業(yè)(領(lǐng)域)主要包括：

　　1、煙花爆竹、建筑施工、非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)等，及特種設(shè)備設(shè)施;

　　2、道路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械等行業(yè)及設(shè)施設(shè)備;

　　3、商店、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、飯店、敬老院、人員密集場(chǎng)所等;

　　4、加油站、小水電站、公共電力設(shè)施、水庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等。

　　在全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)道路交通、消防、人員密集場(chǎng)所、建筑施工、公共電力設(shè)施、非煤礦山和煙花爆竹、水利設(shè)施、特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)、旅游、學(xué)校等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。

　　(二)排查整治內(nèi)容

　　在深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理的基礎(chǔ)上，全面排查治理安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況及其設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，具體內(nèi)容如下：

　　1、安全生產(chǎn)管理隱患，主要查安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、責(zé)任、人員資質(zhì)、培訓(xùn)教育及制度落實(shí)情況;

　　2、危險(xiǎn)源監(jiān)管隱患，主要查危險(xiǎn)源因素識(shí)別建檔、勞動(dòng)防護(hù)用品管理、職業(yè)危害管理、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和物資配備及維護(hù)情況;

　　3、作業(yè)環(huán)境隱患，主要查人員作業(yè)“三違”現(xiàn)象、現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)識(shí)、作業(yè)車間疏散通道、消防器材、設(shè)施設(shè)備檢測(cè)防護(hù)等情況

　　4、道路交通安全隱患排查整治情況;

　　5、非煤礦山“三同時(shí)”制度執(zhí)行及平安非煤礦山創(chuàng)建情況。

　　同時(shí)，通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步檢查各村委會(huì)及有關(guān)職能部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任及有關(guān)制度制定和執(zhí)行，安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等方面的情況。

　　四、責(zé)任分工

　　根據(jù)“條塊結(jié)合、各方聯(lián)動(dòng)、各司其職、各負(fù)其責(zé)”的工作原則，各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

　　1、由派出所、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、供銷社、安監(jiān)站等負(fù)責(zé)組織實(shí)施煙花爆竹安全隱患排查治理工作;

　　2、由交警中隊(duì)、規(guī)劃辦、治超辦、道路交通勸導(dǎo)站負(fù)責(zé)實(shí)施道路交通安全隱患排查治理工作;

　　3、由規(guī)劃辦、國(guó)土所、“六亂”辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施建筑施工、違章建筑安全隱患排查治理工作;

　　4、由派出所、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、食品藥品監(jiān)督管理所、民政辦、經(jīng)發(fā)辦、“六亂”辦、衛(wèi)生院、中心學(xué)校、供銷社、安監(jiān)站、消防辦等部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施商店、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、敬老院、飯店、人員密集場(chǎng)所等消防安全隱患排查治理工作;

　　5、由林業(yè)站負(fù)責(zé)林業(yè)火災(zāi)隱患排查治理工作;

　　6、由供電所負(fù)責(zé)實(shí)施公共電力設(shè)施安全隱患排查治理工作;

　　7、由水利所負(fù)責(zé)實(shí)施水庫(kù)、小水電站安全隱患排查治理工作;

　　8、由國(guó)土所負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)安全隱患排查治理工作;

　　9、由市場(chǎng)監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全隱患排查治理工作;

　　10、由農(nóng)辦負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械及相關(guān)設(shè)施設(shè)備安全生產(chǎn)隱患排查治理工作;

　　11、由食品藥品監(jiān)督管理所、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、食安辦、農(nóng)辦負(fù)責(zé)食品藥品安全隱患排查治理工作;

　　12、由中心學(xué)校負(fù)責(zé)組織實(shí)施學(xué)校、幼兒園安全隱患排查治理工作;

　　13、由經(jīng)發(fā)辦牽頭，派出所、消防辦、安監(jiān)站、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、國(guó)土所、林業(yè)站參與組織實(shí)施工貿(mào)企業(yè)、旅游、加油站、非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

　　五、工作步驟

　　安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，分為安全隱患排查和隱患整治兩個(gè)步驟進(jìn)行，具體安排如下：

　　(一)隱患排查時(shí)段(每個(gè)月排查兩次，其中每月1-3日、16-18日為集中排查日)

　　本時(shí)段任務(wù)：安全隱患排查，形成整改清單。

　　具體任務(wù)：按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，由責(zé)任部門(mén)組織好本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，采取企業(yè)自查、部門(mén)檢查、政府督查、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行，其中以企業(yè)自查、部門(mén)檢查為主。對(duì)排查出的安全生產(chǎn)隱患，要落實(shí)整改措施，明確整改時(shí)限，形成《安全生產(chǎn)檢查開(kāi)展情況表》(附件2)，于每月3日和18日前向鎮(zhèn)安委辦報(bào)送上一階段開(kāi)展情況，由鎮(zhèn)安委辦牽頭整理報(bào)市政府及安監(jiān)部門(mén)。

　　(二)隱患整治時(shí)段(每月整治兩次，其中4-15日、19-30日為隱患集中整治日)

　　1.通報(bào)反饋。根據(jù)各部門(mén)及安監(jiān)部門(mén)的檢查情況，及時(shí)向被檢查單位和相關(guān)部門(mén)反饋，提出處理意見(jiàn)。其中發(fā)現(xiàn)存在的突出問(wèn)題，立即向市安委辦進(jìn)行匯報(bào)，并要求責(zé)任部門(mén)跟蹤落實(shí)整改;對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的重大隱患和非法違法行為，向上一級(jí)政府及行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，并要求依法嚴(yán)肅處理。

　　2.督辦整改。各有關(guān)部門(mén)建立隱患排查工作臺(tái)賬，落實(shí)“一企一策”，加強(qiáng)跟蹤督辦，確保隱患和問(wèn)題及時(shí)整改到位。對(duì)帶有普遍性的重大安全生產(chǎn)問(wèn)題和嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，將依法關(guān)停整頓，并參照《清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)委員會(huì)安全生產(chǎn)約談辦法》的有關(guān)規(guī)定，適時(shí)約談?dòng)嘘P(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人，舉一反三，引以為戒。

　　五、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度要求，各村委會(huì)、各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)人作為此次活動(dòng)的第一責(zé)任人，必須全力抓好此項(xiàng)工作，組織開(kāi)展好本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，完善安全生產(chǎn)隱患排查治理臺(tái)賬，并及時(shí)向鎮(zhèn)政府及主管部門(mén)報(bào)告。

　　(二)開(kāi)展分類指導(dǎo)。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合近年來(lái)事故多發(fā)和敏感的區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域，各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展有針對(duì)性的排查整改，加大監(jiān)管力度，認(rèn)真消除隱患，堅(jiān)決遏制同類事故的發(fā)生。鎮(zhèn)政府和各行業(yè)主管部門(mén)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立起安全生產(chǎn)工作“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作體系，企業(yè)100%落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書(shū)。

　　(三)加強(qiáng)宣傳教育。要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入日常工作安排，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“七進(jìn)”活動(dòng)(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾、企業(yè)職工安全防范意識(shí)。要做好事故警示教育，圍繞安全生產(chǎn)事故發(fā)生規(guī)律和季節(jié)性安全生產(chǎn)特點(diǎn)，以相關(guān)警示案例的方式提醒提早落實(shí)防控措施，做好相關(guān)工作。要抓好反面典型，對(duì)典型違法案件和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，實(shí)行掛牌督辦，從嚴(yán)處罰，真正起到震懾作用。

　　(四)落實(shí)跟蹤問(wèn)效制度。對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，實(shí)行“每月一小結(jié)、每季一分析、半年一盤(pán)點(diǎn)、一年一總結(jié)”的工作制度，步步緊盯、時(shí)時(shí)跟進(jìn)。加強(qiáng)考核，將安全生產(chǎn)工作情況納入2018年重點(diǎn)工作考核，對(duì)年度發(fā)生1起較大生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位依法給予問(wèn)責(zé)，對(duì)發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的直接“一票否決”。

　　(五)嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)已發(fā)生的事故，要堅(jiān)決進(jìn)行責(zé)任倒查，按照“四不放過(guò)”的要求認(rèn)真開(kāi)展事故調(diào)查，查明原因、分清責(zé)任、嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，落實(shí)好各項(xiàng)整改措施，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。要確保責(zé)任追究和整改措施雙到位，對(duì)責(zé)任追究不落實(shí)或落實(shí)不到位的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任;對(duì)整改措施落實(shí)不到位導(dǎo)致同類事故再次發(fā)生的，要從重追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。