鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“奢侈化”：升級不能跑偏方向

賈晉

近年來，有些地方在推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級過程中，出現(xiàn)了一種“奢侈化”傾向。比如打著有機(jī)健康的旗號發(fā)展所謂“高端”“天價(jià)”農(nóng)副產(chǎn)品，開發(fā)所謂高端個(gè)性的“高消費(fèi)”“精品”民宿和鄉(xiāng)村旅游服務(wù)項(xiàng)目等等；更有個(gè)別地方耗費(fèi)巨資，打造所謂的“奢侈化”鄉(xiāng)村“網(wǎng)紅”景點(diǎn)，不僅造成巨大的前期設(shè)計(jì)、征地和施工費(fèi)用，還造成后期高昂的維護(hù)養(yǎng)護(hù)成本。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級中出現(xiàn)的這種“奢侈化”傾向，對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展究竟是利是弊？這需要從理論和現(xiàn)實(shí)層面進(jìn)行科學(xué)回應(yīng)。首先要承認(rèn)，適度“奢侈化”對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定益處。

一是有利于重新認(rèn)識鄉(xiāng)村價(jià)值。一直以來，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)民在農(nóng)村范圍內(nèi)發(fā)展農(nóng)業(yè)的觀念根深蒂固?，F(xiàn)在，出現(xiàn)了“網(wǎng)紅”鄉(xiāng)村景點(diǎn)，價(jià)格不菲卻仍需提前一兩個(gè)月預(yù)訂的鄉(xiāng)村民宿，在精品超市甚至在拍賣會上高價(jià)售賣的農(nóng)產(chǎn)品。這在一定程度上讓人們重新發(fā)掘和審視這塊被長期忽視的價(jià)值投資洼地。

二是有利于鄉(xiāng)村資源開發(fā)。鄉(xiāng)村價(jià)值具體體現(xiàn)在山水田林路湖草等自然資源上，也體現(xiàn)在鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、特色古村落、古鎮(zhèn)以及歷史文化遺址等人文資源上。鄉(xiāng)村資源開發(fā)某種程度上具有“自然壟斷”特性，在開發(fā)初期不僅需要較大的投資強(qiáng)度，還需要較高水平的規(guī)劃引導(dǎo)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級的適度“奢侈化”，有利于科學(xué)引導(dǎo)政府和工商資本高水平、高起點(diǎn)開發(fā)鄉(xiāng)村資源，并通過體制機(jī)制設(shè)計(jì)構(gòu)建鄉(xiāng)村資源開發(fā)制度。

三是有利于增加鄉(xiāng)村的吸引力。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主舒爾茨曾經(jīng)說過，鄉(xiāng)村的貧窮主要源于無法吸引農(nóng)業(yè)之外的先進(jìn)生產(chǎn)要素進(jìn)入，而主要依靠鄉(xiāng)村內(nèi)部的“自循環(huán)”。從這個(gè)意義上講，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵就是要吸引鄉(xiāng)村之外的資金、技術(shù)、人才以及管理等生產(chǎn)要素進(jìn)入鄉(xiāng)村，并實(shí)現(xiàn)要素的有效配置。鄉(xiāng)村產(chǎn)品和服務(wù)的適度“奢侈化”有利于增加資本流向鄉(xiāng)村的吸引力。

但過度“奢侈化”對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級不利影響更明顯。首先，中國城鄉(xiāng)收入現(xiàn)狀不足以支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全部進(jìn)行“奢侈化”升級。有人要說，杭州莫干山地區(qū)的鄉(xiāng)村酒店那么貴，盒馬鮮生等新零售業(yè)態(tài)出售的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格那么高，為什么還供不應(yīng)求？道理很簡單，這些高端農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游服務(wù)只可能出現(xiàn)在大城市或者都市近郊，而且是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的一二線城市。相對于廣大城鄉(xiāng)消費(fèi)群體只能是鳳毛麟角。中國鄉(xiāng)村如果都瞄準(zhǔn)這種“奢侈化”產(chǎn)品升級路徑，大量的高價(jià)農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)充斥市場，容易造成“谷貴傷農(nóng)”現(xiàn)象。這不僅會造成大量投資無法收回，還會造成鄉(xiāng)村資源不可逆的消耗和浪費(fèi)。

其次，可能引發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)部“兩級分化”現(xiàn)象。“奢侈化”的鄉(xiāng)村即使能夠發(fā)展，高價(jià)的產(chǎn)品和服務(wù)即使有一定的市場，也必然發(fā)生在具有良好區(qū)位優(yōu)勢、雄厚的財(cái)政實(shí)力或特殊資源稟賦的地方。按照這樣的產(chǎn)業(yè)升級路徑，中國廣大普通鄉(xiāng)村無疑喪失了鄉(xiāng)村振興的機(jī)會。鄉(xiāng)村振興的最優(yōu)路徑是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的“帕累托改進(jìn)”，既無論是基礎(chǔ)條件好，還是較差的鄉(xiāng)村，都要通過特色發(fā)展實(shí)現(xiàn)福利改進(jìn)。次優(yōu)路徑是實(shí)現(xiàn)“卡爾多優(yōu)化”，雖然部分鄉(xiāng)村沒有振興，基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)村率先實(shí)現(xiàn)振興，但鄉(xiāng)村整體福利得到增長。最壞的結(jié)果是，鄉(xiāng)村振興中出現(xiàn)“兩級分化”現(xiàn)象，富村更富，窮村更窮，鄉(xiāng)村整體福利并沒有得到增長。

三是可能誘發(fā)財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。“奢侈化”的鄉(xiāng)村建設(shè)，需要在基礎(chǔ)設(shè)施、景觀營造等方面給予巨大的財(cái)政投入，一定程度需要通過政府舉債的方式籌措投入資金，會加大政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。值得擔(dān)憂的是，過去舉債多是用城鎮(zhèn)建設(shè)用地資源進(jìn)行擔(dān)保，而現(xiàn)在一些地方將鄉(xiāng)村集體建設(shè)用地資源以各種變相形式舉債，加之基層縣鄉(xiāng)政府財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)控制手段有限，極易誘發(fā)鄉(xiāng)村財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

要想有效規(guī)避鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“奢侈化”傾向，筆者以為要做好以下幾點(diǎn)。一是大力倡導(dǎo)“自然鄉(xiāng)村”建設(shè)理念。在現(xiàn)代社會中，最自然的地方應(yīng)該是鄉(xiāng)村，最自然的產(chǎn)品和服務(wù)也是鄉(xiāng)村提供的。鄉(xiāng)村建設(shè)要遵循山水田林路湖草的自然肌理，不搞大拆大建，不盲目照搬國外鄉(xiāng)村形態(tài)。要讓鄉(xiāng)村都能夠享受產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)遇，避免出現(xiàn)“兩級分化”。

二是倡導(dǎo)將“中等收入城鄉(xiāng)消費(fèi)者”作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級的目標(biāo)客群。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級應(yīng)當(dāng)加深對產(chǎn)品和服務(wù)目標(biāo)客群研究，重點(diǎn)圍繞中等收入水平的城鄉(xiāng)消費(fèi)者進(jìn)行深度的區(qū)域和人群畫像，同時(shí)針對重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)人群展開精準(zhǔn)宣傳和營銷。

三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展場景平臺建設(shè)。將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展場景平臺作為政策重點(diǎn)，著力打造復(fù)合交通場景、資本運(yùn)作場景、產(chǎn)業(yè)聚集場景、信息網(wǎng)絡(luò)場景以及綠色發(fā)展場景，避免行政手段對產(chǎn)業(yè)升級市場行為的影響和干擾。

四是劃定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底線和紅線。要極力避免盲目舉債發(fā)展、鄉(xiāng)村“兩級分化”以及向“高價(jià)”產(chǎn)品業(yè)態(tài)升級的沖動，要將政府債務(wù)、鄉(xiāng)村內(nèi)部發(fā)展差距、產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格指數(shù)等納入考核指標(biāo)體系中。

                                                                            （來源：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)-農(nóng)民日報(bào)）